劉明：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提高水泥產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。水泥產(chǎn)業(yè)必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持聯(lián)合重組為結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)能減排科技創(chuàng)新為核心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展加工制品業(yè)，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出更大貢獻(xiàn)。

　　水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整回顧

　　“十一五”期間我國水泥產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中，技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、聯(lián)合重組、淘汰落后成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點(diǎn)。

　　1.結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　　2010年全國水泥產(chǎn)量18.7億噸，新型干法水泥的比重超過80％，超額完成了水泥產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確立的70%的目標(biāo)。采用國內(nèi)技術(shù)和裝備建設(shè)的新型干法水泥生產(chǎn)線已經(jīng)達(dá)到1300多條，日產(chǎn)4000噸、5000噸水泥生產(chǎn)線占60%左右，達(dá)到800多條生產(chǎn)線。

　　2000年，新型干法水泥比重只有10％，2003年為23％，2005年達(dá)到39％，比2005年提高41個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g水泥產(chǎn)業(yè)關(guān)停水泥熟料生產(chǎn)能力4.34億噸，水泥生產(chǎn)能力4.03億噸，淘汰落后卓有成效。新型干法水泥比重的提高使水泥單位產(chǎn)品能耗下降，噸水泥熟料燒成標(biāo)準(zhǔn)煤耗從2005年的144千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的115千克標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)20％。這些成績的取得，標(biāo)志著水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)已基本調(diào)整完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，我國水泥產(chǎn)業(yè)落后的面貌徹底改變。

　　2.技術(shù)裝備完全國產(chǎn)化

　　2000年，我國水泥產(chǎn)量5.97億噸，落后立窯水泥高達(dá)80%。水泥企業(yè)9000多家，水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)極不合理，亟需調(diào)整。

　　在2000年之前，我國的水泥裝備主要依賴進(jìn)口，建設(shè)1條日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線投資在7億元左右，進(jìn)口設(shè)備用匯在1000萬美元左右；建設(shè)1條日產(chǎn)4000噸水泥熟料線投資16億元左右，進(jìn)口設(shè)備用匯3000萬美元左右。我國只能夠建設(shè)日產(chǎn)1000噸規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線，1條生產(chǎn)線的投資也需要3億元左右。當(dāng)時(shí)我國水泥主要以落后的立窯水泥為主，為了調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展大型新型干法水泥成為主要任務(wù)。發(fā)展新型干法水泥如果不解決低投資、國產(chǎn)化、上大壓小等問題，完成水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)不可能順利實(shí)現(xiàn)。

　　為了推進(jìn)我國水泥技術(shù)裝備國產(chǎn)化，“七五”期間，國家采取科技攻關(guān)方式，建立科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校、設(shè)備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，自主建設(shè)了我國第一條日產(chǎn)2000噸新型干法水泥示范線。通過“七五”攻關(guān)，日產(chǎn)2000噸以下水泥熟料裝備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。水泥生產(chǎn)線合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模為日產(chǎn)4000噸~日產(chǎn)5000噸水泥熟料，為了實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)4000噸水泥熟料裝備國產(chǎn)化，在“八五”期間，國家組織實(shí)施了日產(chǎn)4000噸水泥裝備國產(chǎn)化一條龍技術(shù)開發(fā)，“九五”期間，國家組織進(jìn)行了技術(shù)完善和創(chuàng)新，技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，國家發(fā)改委又組織實(shí)施了日產(chǎn)8000噸和日產(chǎn)10000噸水泥裝備國產(chǎn)化。通過一系列的技術(shù)開發(fā)和攻關(guān)，到“十一五”中期，我國日產(chǎn)4000噸、日產(chǎn)5000噸水泥熟料裝備已經(jīng)完全國產(chǎn)化，徹底改變我國大型水泥技術(shù)和裝備基本依賴進(jìn)口的局面。

　　此外，以立式磨和輥壓機(jī)為主的節(jié)能粉磨技術(shù)、以高壓變頻為主電機(jī)節(jié)能技術(shù)、以袋式收塵為主的高效環(huán)保技術(shù)和消納廢棄物為主的資源綜合利用技術(shù)，已在水泥產(chǎn)業(yè)廣泛采用，中國水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備水平已處于世界先進(jìn)行列。

　　3.國際競爭力明顯加強(qiáng)

　　我國水泥產(chǎn)業(yè)國際競爭力也大幅提高，自主研發(fā)的工藝技術(shù)和裝備已出口到世界多個(gè)國家，并且打入歐美市場。目前國際水泥工程市場份額40%以上都是由中國承接的。到2010年年底，采用我國水泥技術(shù)和裝備在國外累計(jì)建成投產(chǎn)、正在實(shí)施和已簽合同的水泥成套生產(chǎn)線140多條，已經(jīng)建成的生產(chǎn)線120多條，建設(shè)規(guī)?；径际侨债a(chǎn)2000噸~日產(chǎn)10000噸新型干法水泥生產(chǎn)線，我國水泥技術(shù)和裝備在世界水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已起到重要作用，一些企業(yè)正在或探索走出國門到海外投資建廠。

　　4.余熱利用成效顯著

　　我國自行研制開發(fā)的水泥廠純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和裝備國產(chǎn)化工作取得了很大成績，達(dá)到了國際先進(jìn)水平，為水泥產(chǎn)業(yè)余熱綜合利用和減少二氧化碳排放做出了積極貢獻(xiàn)。到2010年年底，國內(nèi)1300多條新型干法水泥生產(chǎn)線中有700多條生產(chǎn)線的余熱得到回收利用，采用國產(chǎn)余熱發(fā)電成套裝備，建設(shè)了561臺套余熱發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)達(dá)4786兆瓦，年發(fā)電368億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤900多萬噸，節(jié)能減排成效顯著。此外，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的水泥廠純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和裝備也已成套出口到多個(gè)國家。

　　5.協(xié)同處置廢棄物取得成功

　　水泥生產(chǎn)過程中回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)具有高溫、燃燒環(huán)境穩(wěn)定、停留時(shí)間長、粉塵能夠達(dá)標(biāo)排放的特點(diǎn)，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和廢棄物不會產(chǎn)生二次污染，歐美日等發(fā)達(dá)國家普遍采用。我國在城市化進(jìn)程的快速發(fā)展時(shí)期，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾有助于化解我國“垃圾圍城”危機(jī)，許多水泥企業(yè)都在盡企業(yè)的社會責(zé)任，嘗試?yán)盟嗷剞D(zhuǎn)窯協(xié)同處置廢棄物，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。安徽海螺銅陵水泥有限公司、湖北華新水泥集團(tuán)、北京金隅集團(tuán)北京水泥廠有限公司、廣州海德堡水泥有限公司、拉法基水泥重慶有限公司、上海金山水泥廠等水泥企業(yè)在利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物等方面均獲得成功，積累了經(jīng)驗(yàn)，大范圍推廣的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。[Page]

　　“十二五”發(fā)展面臨的環(huán)境

　　十一屆全國人大四次會議討論通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展上取得新的顯著進(jìn)步，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把保障民生和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。主要目標(biāo)：城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)3600萬套城市低收入居民廉租房。要構(gòu)建綜合交通體系，建設(shè)國家快速鐵路網(wǎng)，建成“四縱四橫”鐵路專線，營業(yè)里程達(dá)4.5萬公里；建設(shè)國家高速公路網(wǎng)，基本建成7條放射線、9條縱線和18條橫線國家高速公路，通車?yán)锍踢_(dá)8.3萬公里，基本覆蓋20萬人口以上城市；建設(shè)20個(gè)省會以上大城市軌道交通，440個(gè)萬噸級及以上深水沿海港口和內(nèi)河航運(yùn)碼頭泊位；12個(gè)干線機(jī)場和一批支線機(jī)場及通用機(jī)場；42個(gè)綜合交通樞紐。同時(shí)，“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要還提出了約束性指標(biāo)，要求單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，主要污染物排放氮氧化物總量減少10%，這些約束性指標(biāo)對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了硬要求。

　　上述發(fā)展目標(biāo)，對水泥產(chǎn)業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

　　一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對以投資拉動為主的水泥產(chǎn)業(yè)提出新挑戰(zhàn)。水泥產(chǎn)業(yè)主要是滿足內(nèi)需為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是依靠投資拉動，經(jīng)濟(jì)增長方式將轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，提高消費(fèi)的增速和比重，降低投資的增速和比重，將是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然途徑和手段，這對以投資拉動為主的水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式及其市場需求增長模式影響深遠(yuǎn)，在水泥消費(fèi)總量上將不能一味的增長。

　　二是建設(shè)“兩型社會”對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。傳統(tǒng)水泥產(chǎn)業(yè)作為資源能源密集型和環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，如何利用先進(jìn)技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合理利用與節(jié)約資源和能源，加大資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展的道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　三是建筑業(yè)的發(fā)展對水泥產(chǎn)業(yè)提出新的更高要求。建筑的長壽命和綠色化是我國現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展方向。建筑業(yè)要推廣綠色建筑、綠色施工，著力采用先進(jìn)建造、材料、信息技術(shù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式?，F(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展要求水泥產(chǎn)業(yè)朝著綠色、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展，加快向加工制品業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，為保障民生、提高建筑質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)建筑現(xiàn)代化提供全面的材料支撐。

　　四是生產(chǎn)要素成本的提高將對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著的影響。勞動力、土地、資源、能源等生產(chǎn)要素成本逐步提高；環(huán)境保護(hù)與治理成本不斷上升；為積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化和宏觀調(diào)控所采取的貨幣政策和匯率政策，必然加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部成本，對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生直接影響。

　　從國際環(huán)境看，我國承受減排的壓力越來越大。我國政府承諾：到2020年，我國單位GDP二氧化碳的減排幅度要比2005年下降40％～45％，這對我國水泥產(chǎn)業(yè)“十二五”期間的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。水泥產(chǎn)業(yè)的能源消耗、二氧化碳排放量均占建材行業(yè)的70％以上，加大水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排力度，提高資源、能源利用效率，減輕環(huán)境壓力將成為“十二五”期間我國水泥產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。

　　水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排可以通過調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)、調(diào)整水泥企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，水泥產(chǎn)業(yè)消納各種廢棄物的能力強(qiáng)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，有著其他產(chǎn)業(yè)不可取代的作用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)行業(yè)?！笆濉逼陂g，水泥產(chǎn)業(yè)要在處置工業(yè)固體廢棄物、協(xié)同處置工業(yè)有毒有害廢棄物、協(xié)同處置城市垃圾等方面取得全面進(jìn)展。[Page]

　　發(fā)展重點(diǎn)及措施

　　“十二五”規(guī)劃綱要指出，建材行業(yè)要立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制總量擴(kuò)張，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品研發(fā)、資源綜合利用和節(jié)能減排等方面取得新進(jìn)展。在重點(diǎn)發(fā)展方向中，已將支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥生產(chǎn)線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設(shè)寫入規(guī)劃中。在“十二五”期間，水泥產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　東部地區(qū)嚴(yán)格控制產(chǎn)能的擴(kuò)張。新建項(xiàng)目要根據(jù)市場以淘汰落后和重點(diǎn)改造現(xiàn)有企業(yè)相結(jié)合。中部地區(qū)在石灰石資源豐富、交通運(yùn)輸便利的地區(qū)，在滿足本地區(qū)水泥需求的同時(shí)，可兼顧周邊地區(qū)的需求，以地區(qū)市場供需基本平衡為前提適度發(fā)展。西部地區(qū)市場需求增長較快，應(yīng)根據(jù)市場需求的增長空間，相應(yīng)布局建設(shè)新的項(xiàng)目，增加供給能力。西部地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)受交通條件制約，產(chǎn)品不宜長距離運(yùn)輸，水泥生產(chǎn)布局以滿足區(qū)內(nèi)市場需求為主，同時(shí)要防止局部地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。

　　利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和污泥，使水泥產(chǎn)業(yè)成為新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是“十二五”期間水泥工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。在生產(chǎn)力布局上，可考慮在大中城市周邊、有條件的企業(yè)，以利用現(xiàn)有大型水泥廠進(jìn)行技術(shù)改造為主要途徑，布局建設(shè)一批利用水泥窯處置城市垃圾和污泥的環(huán)保項(xiàng)目。

　　2.加強(qiáng)節(jié)能減排改造，降低資源、能源消耗

　　對日產(chǎn)2000噸以上的新型干法生產(chǎn)線要以綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電、高效收塵、余熱發(fā)電、煙氣脫硝為主的技術(shù)改造，逐步淘汰達(dá)不到產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻的新型干法水泥生產(chǎn)線。通過發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)工藝，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，全面提高水泥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能效水平。通過發(fā)展高強(qiáng)、高性能水泥混凝土及其制品，延長建筑物及各類工程的使用壽命，減少水泥使用量，從整體和長遠(yuǎn)意義上推動資源、能源節(jié)約。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路，發(fā)展加工制品業(yè)，提高附加值，降低國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)，從而提高水泥產(chǎn)業(yè)的整體能效水平。

　　3.引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　根據(jù)國發(fā)[2009]38號、國發(fā)[2010]27號文件精神，全面貫徹落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動企業(yè)聯(lián)合重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過兼并重組形成若干個(gè)全國性的產(chǎn)能過億噸特大型水泥集團(tuán)，三十幾個(gè)區(qū)域性的大型水泥集團(tuán)，按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、節(jié)能減排的原則，全面徹底淘汰落后水泥，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。支持大企業(yè)集團(tuán)并購重組，做大做強(qiáng)區(qū)域性水泥集團(tuán)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動全行業(yè)重組聯(lián)合工作的健康有序發(fā)展。

　　4.加大政策支持力度，推動水泥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　結(jié)合水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和把水泥產(chǎn)業(yè)建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型總的目標(biāo)要求，十一屆全國人大四次會議討論通過的“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要已經(jīng)把支持水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物生產(chǎn)線建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，列入了規(guī)劃綱要，國家發(fā)改委也將利用日產(chǎn)2000噸及以上新型干法水泥窯爐處理工業(yè)廢棄物、污泥和生活垃圾的技術(shù)裝備開發(fā)與制造列入了即將頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2010版）》鼓勵類。同時(shí)，財(cái)政部、國家發(fā)改委已將水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥項(xiàng)目列入《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》中。國家將對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥、有毒有害廢棄物生產(chǎn)線建設(shè)予以預(yù)算內(nèi)資金支持，各級地方政府應(yīng)本著“誰產(chǎn)生污泥及其他廢棄物，誰支付處置費(fèi)”的原則對水泥企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物及污泥給予合適的補(bǔ)貼，以提高水泥企業(yè)處置廢棄物的積極性。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定階段，水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基礎(chǔ)原材料的需求。我們謀求的是水泥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，其本質(zhì)就是科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。因水泥生產(chǎn)主要原料石灰石是不可再生的，煤、電消耗也是不可以無限制增長的，這就要求我們要在資源和環(huán)境允許的前提下，滿足我國全面建設(shè)小康社會對水泥需求的需要，通過我們水泥產(chǎn)業(yè)的科技工作者、管理者和廣大從業(yè)人員不懈的努力，勇于創(chuàng)新，不斷降低能源和資源的消耗，不斷提高環(huán)境保護(hù)水平，不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能真正把水泥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高我國水泥產(chǎn)業(yè)核心競爭力！