三季度經(jīng)濟(jì)增速有望止跌企穩(wěn)

　　6月份PMI數(shù)據(jù)的大幅下滑，再次引發(fā)各界對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的憂慮。但與此同時(shí)，也要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些積極因素。今年二季度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的各月中國(guó)制造業(yè)PMI均保持在50%以上，表明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上是平穩(wěn)的。雖然目前經(jīng)濟(jì)仍處在下行通道，但是經(jīng)濟(jì)增速在二季度保持在7.4%-7.6%仍然具有基礎(chǔ)。只要政策得當(dāng)、措施有力，三季度經(jīng)濟(jì)增速可能止跌企穩(wěn)，四季度增速回升向好的趨勢(shì)值得期待。

　　針對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。更加關(guān)注民生發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理，宏觀調(diào)控要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，政府不要過多地直接插手。政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)也應(yīng)有新舉措，在科學(xué)運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策的同時(shí)，通過簡(jiǎn)政放權(quán)等改革措施，激發(fā)微觀主體活力，為企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。更多通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，釋放改革紅利，建立一個(gè)內(nèi)生型的、市場(chǎng)在配置資源中起基礎(chǔ)性作用的、注重經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　央行的首要任務(wù)是穩(wěn)定貨幣價(jià)值，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)金融體系穩(wěn)定。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能靠傳統(tǒng)的加快印鈔、靠外延擴(kuò)張來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，這種政策不僅使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，也會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi)。近期外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)際熱錢流入減少。中央銀行應(yīng)從大局上考慮，審時(shí)度勢(shì)，趨利避害，兼顧國(guó)際和國(guó)內(nèi)，做好預(yù)調(diào)和微調(diào)。

　　保持金融市場(chǎng)特別是貨幣市場(chǎng)的流動(dòng)性穩(wěn)定，滿足經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)貨幣資金的合理需求。近期貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，監(jiān)管層釋放出的信號(hào)是，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身約束力，不要盲目放大杠桿，對(duì)一些季節(jié)性、周期性的短期資金需求要未雨綢繆，提前做好預(yù)案和規(guī)劃。要建立穩(wěn)健的金融體系，中央銀行和其他監(jiān)管部門都要著力解決我國(guó)金融體系中的脆弱性問題，監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、居民和投資者之間要形成良性互動(dòng)。

　　積極的財(cái)政政策有兩個(gè)方面的基本內(nèi)容：一是投資，尤其是政府投資。以往靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)立竿見影，但是效果不盡如人意，還易滋生腐敗;二是減稅。積極的財(cái)政政策要以結(jié)構(gòu)性減稅為重心，而不是無(wú)限制地?cái)U(kuò)大政府支出，原因是減稅能將更多的投資決策權(quán)交給市場(chǎng)，更大程度、更廣范圍地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，有助于避免政府直接投資的“粗放型”陷阱，可以更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策對(duì)于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。減輕企業(yè)稅負(fù)，特別是減輕小微企業(yè)、個(gè)體戶和服務(wù)業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，有利于改善供給結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，減稅不只是簡(jiǎn)單地減少稅收，而是要產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。單純擴(kuò)大投資容易造成產(chǎn)能過剩，如果投資擴(kuò)大，而消費(fèi)和就業(yè)不振，這種增長(zhǎng)是沒有意義的。

　　下一步，要擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，落實(shí)好支持小微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。完善穩(wěn)定出口政策，降低能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定關(guān)稅。落實(shí)好其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，清理不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大步推進(jìn)“營(yíng)改增”是正確方向，但需理順中央和地方稅收關(guān)系，彌補(bǔ)地方稅收減少的影響。結(jié)構(gòu)性減稅是有增有減，應(yīng)增加資源類產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)，減輕中小微企業(yè)的稅收。