拉動基建投資是提振內(nèi)需的重中之重

　　近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了今年1-10月份的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）547567億元，同比增長5.7%，增速比1-9月份回升0.3個百分點。1-10月份，社會消費品零售總額309834億元，同比增長9.2%，增速比前三季度小幅放緩0.1個百分點。

　　對此，有觀點稱，從數(shù)據(jù)來看，雖然投資增速有所回升，但內(nèi)需疲弱之勢仍未得到根本改善。在如何應(yīng)對內(nèi)需疲弱上，國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任閆敏接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，還需從投資和消費兩方面著手。

　　首先，從投資情況來看，今年制造業(yè)投資和房地產(chǎn)投資表現(xiàn)相對較好，基建投資下滑是導致投資增速下滑的主要原因。閆敏指出，此前，在防風險的要求下，相關(guān)部門出臺了許多政策，包括降低金融機構(gòu)的杠桿率、降低全社會的杠桿率、整頓地方不合規(guī)的融資平臺和違規(guī)的社會PPP項目等。在這個大背景下，基建投資整體受到較大的沖擊和影響。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長3.7%，增速比1-9月份提高0.4個百分點。盡管如此，與去年同期15.85%的增長速度相比，今年1-10月3.5%的增速依然表現(xiàn)不佳。

　　閆敏表示，要客觀地認識到，目前我國基建投資的增速已經(jīng)滑出正常的增長范圍。因此，要拉動投資增長，基建投資是重中之重。閆敏認為，拉動基建投資增長可從三方面著手。

　　第一，要注重短板領(lǐng)域的基建投資，包括生態(tài)環(huán)境、道路運輸?shù)阮I(lǐng)域，同時進行相關(guān)的基建投資布局。事實上，國務(wù)院辦公廳近期就出臺了《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》，聚焦了8個重點領(lǐng)域，提出了加強項目儲備、加快推進前期工作、保障在建項目實施、加強資金保障等10項政策措施，力爭能進一步增強基礎(chǔ)設(shè)施對促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及在改善民生等方面的支撐作用。

　　國家發(fā)改委政策研究室副主任孟瑋就在日前召開的新聞發(fā)布會上表示，“十三五”后期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，下一步將繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，進一步加強重大項目儲備，進一步加快推進重大項目前期工作，進一步加大資金籌措力度，進一步調(diào)動民間投資積極性，通過四個“進一步”，聚焦精準補短板，不斷提高投資效益，確保有限資金投向關(guān)鍵領(lǐng)域，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展和提高長期綜合競爭實力發(fā)揮積極作用。

　　第二，要布局一些重大的、真正有利于國計民生發(fā)展的基建投資項目。例如，近期國家發(fā)改委就批復了包頭至銀川鐵路銀川至惠農(nóng)段、上海經(jīng)蘇州至湖州段、重慶至黔江等三個高鐵項目可研報告，總里程529.14公里，總投資1031.65億元。這些項目的建設(shè)對于完善西部地區(qū)、長江三角洲等區(qū)域路網(wǎng)布局，促進沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

　　第三，要在政策方面進一步發(fā)力。目前，在投資領(lǐng)域，我國相關(guān)部門已經(jīng)出臺了許多政策。同時，央行今年已經(jīng)四次降準，這無疑有利于資金的整體充裕程度。此外，還要真正激發(fā)民間投資的活力。未來，相關(guān)政策還應(yīng)在減稅降負方面進一步加大力度，破除民間投資的相關(guān)障礙。

　　其次，從消費情況來看，我國目前的消費形勢較為樂觀。閆敏表示，雖然整體來看，今年的社會消費品零售總額增速較去年同期有所回落，但此類數(shù)據(jù)主要是實物消費，仍有一部分服務(wù)消費未計入。若綜合考慮，今年的消費形勢并不像當前數(shù)據(jù)顯示的那樣走弱。

　　閆敏認為，在擴大消費需求方面，此前國家發(fā)改委和其他政府部門都出臺了若干相關(guān)意見。但需注意，這些政策的核心要點，應(yīng)該是如何真正適應(yīng)世界上最大的中等收入群體的消費升級。

　　為此，閆敏也提出了兩方面舉措。一方面，從消費供給的角度來看，要提高消費供給的質(zhì)量。事實上，中等消費有其消費特點，如服務(wù)消費、高端消費等，因此，要針對這些特點從供給層面做好相關(guān)工作。另一方面，要提高生產(chǎn)性服務(wù)消費，包括金融、保險、軟件等領(lǐng)域在內(nèi)的發(fā)展水平。