審計(jì)署報(bào)告：省會(huì)城市債務(wù)率最高達(dá)189%

　　6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、黨組書記劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。其中，針對(duì)18個(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)地方政府性債務(wù)的審計(jì)顯示，一些地方變相融資現(xiàn)象突出，部分地區(qū)債務(wù)增長(zhǎng)較快。其中，負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%的有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)，最高達(dá)189%。

　　截至2012年底，18個(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)地方政府性債務(wù)余額為3.85萬(wàn)億元，兩年來(lái)增長(zhǎng)13%，其中2011年以后舉借的占46%。

　　劉家義指出，地方政府性債務(wù)管理中主要存在三方面問(wèn)題。

　　一是變相融資現(xiàn)象突出。一些地方通過(guò)信托、BT（建設(shè)-移交）和違規(guī)集資等方式融資2180.87億元，其中違規(guī)集資30.59億元，融資成本普遍高于同期銀行貸款利率，如BT融資年利率最高達(dá)20%。

　　二是部分地區(qū)債務(wù)增長(zhǎng)較快。在被審計(jì)地區(qū)中，債務(wù)增長(zhǎng)率超過(guò)20%的有4個(gè)省和8個(gè)省會(huì)城市本級(jí)，最高達(dá)65%；負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%的有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)，最高達(dá)189%。

　　而從償債情況看，過(guò)度依賴土地收入和舉借新債償還的比例較大。4個(gè)省和17個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)余額中，有55%承諾以土地收入償還，但這些地方2012年需還本付息額已達(dá)其可支配土地收入的1.25倍。此外，公路等行業(yè)債務(wù)大量靠借新還舊， 6個(gè)省和1個(gè)省會(huì)城市本級(jí)二級(jí)公路債務(wù)借新還舊率平均67%。

　　三是一些地方債務(wù)管理不規(guī)范，融資平臺(tái)公司清理不到位。2011年至2012年，地方有關(guān)部門違規(guī)為817.67億元債務(wù)提供擔(dān)保，部分單位以虛假或不合規(guī)抵押融資262.38億元；有378.16億元債務(wù)資金被挪作他用，還有271.71億元閑置2年以上。

　　劉家義表示，對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，有關(guān)地方正在研究完善債務(wù)管理制度，已歸還挪用資金和違規(guī)集資等4.74億元。

　　此外，針對(duì)在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件，劉家義稱，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)并移送重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索175起，涉及630多人，有關(guān)部門正在依法立案查處。這些案件涉眾性強(qiáng)、利益鏈條長(zhǎng)，多為“窩案”、“串案”。

　　其中，21起案件是利用權(quán)力設(shè)租尋租，主要是在行政審批、工程建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款發(fā)放、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，有的公職人員通過(guò)違規(guī)插手招投標(biāo)、協(xié)助“公關(guān)”甚至直接參與造假等方式，向特定關(guān)系企業(yè)或親友輸送利益，其中一些企業(yè)甚至隨公職人員異地調(diào)動(dòng)而長(zhǎng)途遷移。

　　就在不久前，審計(jì)署曾公布了一批移送至有關(guān)部門并已辦結(jié)的38起違法違紀(jì)案件和事項(xiàng)處理情況，根據(jù)公告，“董事長(zhǎng)”、“總經(jīng)理”、“局長(zhǎng)”、“行長(zhǎng)”、“書記”等字眼頻頻出現(xiàn)，“一把手”以權(quán)謀私、貪污腐敗的問(wèn)題突出。

　　劉家義表示，審計(jì)署將不斷強(qiáng)化揭示和反映重大違法犯罪問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線索，促進(jìn)違法必究，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉、整頓干部隊(duì)伍的作用。