開展綠色建筑行動的河北思路

　　河北省日前出臺《關(guān)于開展綠色建筑行動創(chuàng)建建筑節(jié)能省的實(shí)施意見》。該《意見》融入了一系列綠色建筑行動的河北元素，為河北省的綠色建筑發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。
　　沖刺五大目標(biāo)
　　——新建建筑能效提升。新建城鎮(zhèn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積達(dá)到25%，三星級綠色建筑面積占綠色建筑總量比例達(dá)到10%。
　　——既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，全省完成具備改造價(jià)值的既有非節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3300萬平方米。到2015年，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造累計(jì)完成9600萬平方米以上。
　　——供熱計(jì)量收費(fèi)改革。到2015年，各設(shè)區(qū)市住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到本市住宅集中供熱面積的50%以上，縣級市和縣城住宅供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到住宅集中供熱面積的25%以上。
　　——可再生能源建筑應(yīng)用。到2015年，可再生能源建筑應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)到1.55億平方米，新建建筑中可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到40%以上，示范地區(qū)建筑可再生能源消費(fèi)量占建筑能耗總量的比例達(dá)到10%以上。
　　——公共建筑節(jié)能管理。機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，各市與省能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管?！笆濉逼陂g，完成公共建筑改造210萬平方米，公共機(jī)構(gòu)辦公建筑改造210萬平方米。
　　完成八項(xiàng)任務(wù)
　　提高新建建筑節(jié)能水平。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管，制訂高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)被動式低能耗建筑示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。健全立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出（轉(zhuǎn)）讓、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和報(bào)廢階段的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。完善建筑能效測評標(biāo)識制度。促進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。在國有土地使用權(quán)依法出讓轉(zhuǎn)讓時(shí)，要明確綠色建筑比例等相關(guān)綠色發(fā)展指標(biāo)。政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、博物館等建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快綠色農(nóng)房建設(shè)。
　　著力擴(kuò)大既有居住建筑節(jié)能改造規(guī)模。加強(qiáng)既有居住建筑節(jié)能改造的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依據(jù)不同建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、結(jié)構(gòu)及供熱設(shè)施等情況，編制年度計(jì)劃，制訂實(shí)施方案，確保完成目標(biāo)任務(wù)。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡為重點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能改造，加大圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造力度，努力提高綜合改造的比重。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，鼓勵(lì)同步開展節(jié)能改造。在條件許可的前提下，對既有居住建筑實(shí)施集中連片、規(guī)模化節(jié)能改造。確保節(jié)能改造效果，對達(dá)不到要求的不得通過竣工驗(yàn)收。完善既有居住建筑節(jié)能改造的安全與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制。
　　積極推行供熱計(jì)量改革。推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。尚未制訂供熱計(jì)量價(jià)格的縣級市和縣城，2013年底前出臺兩部制熱價(jià)（基礎(chǔ)熱價(jià) 計(jì)量熱價(jià)）及收費(fèi)辦法。統(tǒng)一實(shí)行基礎(chǔ)熱價(jià)比例為30%、計(jì)量熱價(jià)比例為70%的收費(fèi)體系，取消“面積上限”。新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑全部實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)。供熱單位統(tǒng)一設(shè)立供熱計(jì)量調(diào)配控制中心，完善控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)測、故障報(bào)警、智能收費(fèi)等系統(tǒng)，提高供熱計(jì)量收費(fèi)服務(wù)水平。逐步實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。加快供熱企業(yè)改革，改善供熱服務(wù)質(zhì)量。開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。
　　扎實(shí)推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。資源條件好、技術(shù)成熟度和社會接受程度比較高、政策措施比較配套的，可開展推廣可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)。在城鄉(xiāng)民用建筑領(lǐng)域廣泛推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，在12層及以下新建居住建筑采用太陽能熱水與建筑一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批高層建筑太陽能熱水系統(tǒng)示范工程。積極推進(jìn)太陽能光電在建筑中的應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)村太陽能綜合利用步伐，“十二五”期間，推廣太陽能采暖房15萬平方米，太陽灶5000臺，建設(shè)太陽能綜合利用示范村100個(gè)。綜合利用余熱、中水等可再生資源。
　　嚴(yán)格實(shí)施公共建筑節(jié)能管理。各設(shè)區(qū)市建成能耗監(jiān)測中轉(zhuǎn)平臺與省級能耗平臺聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。定期開展能源審計(jì)，按規(guī)定向設(shè)區(qū)市節(jié)能及建筑節(jié)能主管部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。對新、改、擴(kuò)建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識。開展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造。推行公共建筑能耗（電耗）限額管理，實(shí)行超限額加價(jià)或強(qiáng)制實(shí)施改造等政策。
[Page]

　　大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和工藝的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、建筑廢棄物資源化利用等建筑節(jié)能與綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)。提高綠色節(jié)能建材產(chǎn)品在工程中的應(yīng)用率。杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場。深入推進(jìn)墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用黏土制品，縣城禁止使用實(shí)心黏土磚；限制生產(chǎn)并逐步淘汰黏土墻材制品，分期分批拆除黏土磚窯。加大散裝水泥推廣力度，落實(shí)城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿政策規(guī)定，到2015年底前，城市城區(qū)和縣級城鎮(zhèn)禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，城市城區(qū)禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
　　推進(jìn)建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建立促進(jìn)建筑工業(yè)化的設(shè)計(jì)、施工、部品生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，加快發(fā)展建設(shè)工程預(yù)制和裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。開展工業(yè)化建筑示范試點(diǎn)。建立和完善住宅產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系、預(yù)制部品，住宅全裝修及住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)。建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)園，扶持一批住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，打造住宅產(chǎn)業(yè)鏈，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。率先在政府投資的大型建筑和保障性住房中確定一定比例的項(xiàng)目，推動住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。積極推行住宅全裝修。
　　加強(qiáng)建筑拆除管理和建筑廢棄物資源化利用。建立建筑拆除審批、公告制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，對需拆除的大型公共建筑，按相關(guān)程序予以公示并征求意見。嚴(yán)格落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理過程監(jiān)管。加強(qiáng)建筑廢棄物的分類、破碎、篩分等技術(shù)研發(fā)，推廣利用建筑廢棄物生產(chǎn)新型墻材產(chǎn)品，拓展建筑廢棄物循環(huán)利用途徑。加快推進(jìn)石家莊市建筑廢棄物資源化利用無害化處理項(xiàng)目，抓好邯鄲等建筑廢棄物循環(huán)利用試點(diǎn)，探索建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模適宜、管理規(guī)范的循環(huán)利用體系，推動全省建筑廢棄物規(guī)?；?。到2015年，全省建筑垃圾循環(huán)利用率達(dá)到20%以上。
　　打造河北元素
　　全新思路——創(chuàng)建“建筑節(jié)能省”。河北省現(xiàn)有存量建筑9億多平方米，每年新建建筑3000多萬平方米，消耗大量的能源和建筑材料。近年來，河北省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展取得顯著成效，全省新建建筑節(jié)能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)完成既有居住建筑節(jié)能改造6000多萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率38%以上。但還存在一些比較突出的問題。創(chuàng)建“建筑節(jié)能省”，即在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)、建筑全壽命周期中，全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、綠色建筑發(fā)展、公共建筑節(jié)能管理、綠色建材產(chǎn)業(yè)化等方面走在全國前列，建筑節(jié)能整體水平及基本指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平。根據(jù)《意見》，要把開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省作為推進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重要抓手。
　　重點(diǎn)推進(jìn)——建設(shè)生態(tài)示范城市。加快“4 1”（正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、唐山灣生態(tài)城、黃驊新城及涿州生態(tài)宜居示范基地）生態(tài)示范城市建設(shè)。構(gòu)建考核體系與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理確定核心指標(biāo)、調(diào)控指標(biāo)和引導(dǎo)指標(biāo)，研究制訂相應(yīng)的實(shí)施方案。編制重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，制訂近期建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃并抓好實(shí)施。完善運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)圍繞引智、引資、引技，確立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)品化開發(fā)。以綠色建筑、綠色市政、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)境項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展生態(tài)技術(shù)集中連片示范，力爭把北戴河新區(qū)建成國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色節(jié)能建筑示范區(qū)。
　　提供支撐——發(fā)展本土綠色建材。積極培育綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，廣泛提供先進(jìn)技術(shù)和適宜產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建筑快速健康發(fā)展。到2015年，新型干法水泥、浮法玻璃產(chǎn)能比重基本達(dá)到100%，工廠化水泥基料及制品比重達(dá)到25%，水泥散裝率達(dá)到70%，新型墻材比重超過70%，熱軋帶脅鋼筋中400兆帕斯卡及以上產(chǎn)品比重達(dá)到80%，線材中硬線和優(yōu)質(zhì)鋼比重超過30%。
　　嚴(yán)格責(zé)任——納入工作業(yè)績考核。省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位明確責(zé)任分工和工作目標(biāo)，采取有效措施，加大推進(jìn)力度。省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把開展綠色建筑行動、創(chuàng)建建筑節(jié)能省的目標(biāo)任務(wù)分解到設(shè)區(qū)市人民政府和“雙三十”重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府，將目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系。未完成目標(biāo)任務(wù)的設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），不得申報(bào)省級人居環(huán)境獎、園林城市（縣城）、生態(tài)城市（縣城）。
　　強(qiáng)化激勵(lì)———完善經(jīng)濟(jì)支持政策。加大建筑節(jié)能財(cái)政投入和獎補(bǔ)力度，探索有效的財(cái)政補(bǔ)貼、低息貸款、稅收減免等激勵(lì)政策。省級財(cái)政對完成既有居住建筑節(jié)能綜合改造項(xiàng)目、二星級及以上綠色建筑項(xiàng)目按國家一定比例配套獎勵(lì)，對獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼的綠色生態(tài)城區(qū)按國家一定比例配套補(bǔ)助。對以合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排獎勵(lì)資金支持；對新建綠色大型公共建筑，優(yōu)先落實(shí)高效照明產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼政策；支持社會資金建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，拓展綠色建筑建設(shè)資金渠道。制訂支持住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、固體廢棄物資源化利用方面的激勵(lì)政策。
　?。ㄗ髡呦岛颖笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳建筑節(jié)能與科技處處長）