發(fā)改委只控住了20%的煤價(jià)

　　國(guó)家發(fā)改委雖然不顧通脹壓力在今年連續(xù)兩次上調(diào)了油價(jià)，但卻從去年底開始，就一直在嚴(yán)格控制煤價(jià)上漲，試圖通過控制煤價(jià)來緩解通脹壓力。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委部署開展電煤價(jià)格專項(xiàng)檢查，強(qiáng)調(diào)將2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。這是從去年底以來政府第三次發(fā)出控制煤價(jià)上漲的通知。

　　“這意味著目前通過煤電聯(lián)動(dòng)上調(diào)電價(jià)基本無(wú)望，政府試圖通過控制煤價(jià)來緩解電廠成本壓力，但真正能控制價(jià)格的電煤只占總量的20%?！币浑娏瘓F(tuán)高管告訴記者，市場(chǎng)電煤年后上漲很快，火電廠虧損面加大。

　　擴(kuò)大控制煤價(jià)范圍

　　政府正在試圖通過抑制電煤價(jià)格上漲來穩(wěn)定煤價(jià)和電價(jià)，從而管理通貨膨脹。

　　發(fā)改委《通知》要求，煤礦要切實(shí)加強(qiáng)電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接和價(jià)格調(diào)控工作，整頓規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序，將2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。

　　《通知》還強(qiáng)調(diào)，各產(chǎn)煤省要加大電煤產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)力度，不得分割市場(chǎng)、限制煤炭出??；煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)要嚴(yán)格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間進(jìn)行交易。同時(shí)，對(duì)涉煤收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　“國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)2011年重點(diǎn)電煤合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處煤炭企業(yè)違反國(guó)家煤價(jià)調(diào)控政策、擅自提高價(jià)格的行為，通過降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)的行為，以及串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為；對(duì)不嚴(yán)格履行合同和合同兌現(xiàn)率低的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)?！卑l(fā)改委強(qiáng)調(diào)。

　　“這是去年底發(fā)改委要求重點(diǎn)電煤合同價(jià)格不得漲價(jià)的延續(xù)，也是最近配合通脹管理、穩(wěn)定物價(jià)的系列措施之一?！睒I(yè)內(nèi)資深電力人士告訴記者，近年來由于市場(chǎng)煤價(jià)漲幅很快，重點(diǎn)電煤合同中價(jià)格問題越來越嚴(yán)重，兌現(xiàn)率降低，以次充好的變相漲價(jià)行為很普遍，所以政府才一再降調(diào)控制煤價(jià)。

　　不過一電力集團(tuán)高管告訴記者，發(fā)改委嚴(yán)控電煤價(jià)格還是有效果的，2011年的電煤合同兌現(xiàn)率還是比較高的。該高管還認(rèn)為，成品油價(jià)上調(diào)，3月CPI上漲壓力增大，此次政府再次強(qiáng)調(diào)電煤不得漲價(jià)，試圖通過調(diào)控煤價(jià)來管理通貨膨脹。

　　“目前政府對(duì)煤價(jià)的控制很嚴(yán)格，態(tài)度也很堅(jiān)決，對(duì)煤價(jià)的控制范圍也在擴(kuò)大，目前控制的不僅是重點(diǎn)合同電煤價(jià)格，而是所有的電煤價(jià)格?！币患颐禾科髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，多家煤企曾收到國(guó)家發(fā)改委的內(nèi)部文件，要求嚴(yán)控電煤煤價(jià)，不得輕易上漲，而控制的范圍已經(jīng)不僅限于重點(diǎn)電煤價(jià)格。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英認(rèn)為，政府通過控制煤價(jià)來管理通貨膨脹是正確的選擇。政府年后兩次上調(diào)了成品油價(jià)格，已經(jīng)給居高不下的CPI造成很大壓力，在成品油價(jià)格上漲的背景下，煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng)顯得尤為重要，政府應(yīng)該尤為慎重地對(duì)待煤價(jià)和電價(jià)，否則一旦影響到工業(yè)價(jià)格，國(guó)內(nèi)通脹壓力將更大。

　　只有20%的電煤被限價(jià)

　　不過盡管煤價(jià)受到政府嚴(yán)密控制，但因?yàn)槟壳懊禾績(jī)r(jià)格的市場(chǎng)化，政府所能控制價(jià)格的電煤只占國(guó)內(nèi)電煤需求量的20%。

　　上述電力集團(tuán)高管告訴記者，此次政府再次強(qiáng)調(diào)調(diào)控電煤價(jià)格，也意味著國(guó)家目前不打算出臺(tái)煤電聯(lián)動(dòng)政策，而試圖通過平穩(wěn)電煤價(jià)格來降低電企壓力、平抑物價(jià)水平。

　　“但是政府所能控制價(jià)格的電煤只占電煤總量的20%，雖然政府加大力度控制電煤漲價(jià)，但年后，市場(chǎng)電煤價(jià)格漲幅仍然很大，使得火電廠壓力劇增，虧損面很大，苦不堪言。”上述人士稱。

　　作為我國(guó)唯一由政府授權(quán)發(fā)布的國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤指數(shù)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)最新的動(dòng)向是，環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格為776元/噸，比上期上漲3元。從3月16日起，這一價(jià)格已從767元/噸開始連漲三周。動(dòng)力煤漲價(jià)形勢(shì)已經(jīng)蔓延到山西內(nèi)蒙古等煤炭產(chǎn)區(qū)，最高的鄂爾多斯煤價(jià)兩周上漲40元。

　　中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)的數(shù)據(jù)也顯示，僅是4月初，秦皇島港各煤種價(jià)格就較3月底普漲10元/噸。

　　而據(jù)電力人士稱，除了市場(chǎng)煤價(jià)上漲之外，庫(kù)存也頻頻告急。目前北方三大煤炭中轉(zhuǎn)港口庫(kù)存量都大幅下降，各省市煤炭庫(kù)存也已告急。

　　與此同時(shí)，國(guó)際煤價(jià)也有了小幅上躍，據(jù)悉，目前世界最大的動(dòng)力煤出口商斯特拉塔已與日本中部電力株式會(huì)社簽署了本財(cái)年的長(zhǎng)協(xié)供應(yīng)合同，電煤價(jià)格為129.8美元/噸，刷新了2008-2009年度125美元/噸的歷史最高紀(jì)錄。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)際煤價(jià)高企，也導(dǎo)致了我國(guó)煤炭進(jìn)口量萎縮，進(jìn)口煤缺口轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)，但煤源緊缺使得接卸港地區(qū)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲。

　　“目前火電廠的虧損面已經(jīng)達(dá)到60%，虧損力度也較去年有所增長(zhǎng)?！彪娏θ耸扛嬖V記者。