陜西銅川市耀州區(qū)拆除十家建材企業(yè)

　　聽說耀州區(qū)為治理環(huán)境污染、應(yīng)對霧霾天氣、改善人居環(huán)境，向占全區(qū)GDP四分之一的水泥企業(yè)“亮劍”了，情況究竟如何?

　　近日，記者來到了集中有十家大小不同的水泥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量達(dá)1000萬噸，從業(yè)人員4000多人，距耀州城區(qū)咫尺之遙的耀州“水泥城”。

　　在華騰水泥廠，四五臺鏟車正在清理剛剛推倒的廠房渣土、高聳的立窯燒成系統(tǒng)，切割槍正切割著回料系統(tǒng)的長臂，吊車將切割成碎塊的設(shè)備運(yùn)回地面……周邊的將軍山水泥廠、藥王山水泥廠、長城建材公司等拆遷工作均有條不紊地進(jìn)行。

　　60多歲的胡友成老漢住在南泉街，距“水泥城”直線距離不足兩公里，他對水泥企業(yè)的污染深有感受：“自耀縣水泥廠五十年代建成以來，這一片水泥廠是越建越多，但污染確實(shí)讓老百姓受不了，以前是‘走路瞇著眼，吃飯捂著碗，夜晚不見醒，晾衣樓道間’。自從今年初，區(qū)上開始拆這些水泥廠，這一停產(chǎn)，空氣環(huán)境好多了，洗的衣服都敢曬了，人的呼吸順暢了。”

　　說起耀州，人們的第一反映就是“耀縣水泥”。耀州是以水泥為支柱的畸重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從建國初期國家“一五”工程耀縣水泥廠的建設(shè)開始，幾十年來，耀州區(qū)域內(nèi)的民營水泥企業(yè)成星火燎原之勢，2012年，耀州區(qū)水泥產(chǎn)量達(dá)到1003多萬噸，水泥熟料430多萬噸，是名副其實(shí)的水泥大縣。

　　2012年10月，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長，陜西省委原書記趙樂際在銅川就資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研時要求耀州區(qū)建設(shè)藥王山、發(fā)展旅游養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大對環(huán)境污染的治理力度。

　　2012年8月，時任省長的省委書記趙正永在銅川召開“陜西省促進(jìn)銅川資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第3次會議”，明確提出加快藥王山周邊的秦嶺水泥等企業(yè)搬遷，打造全國知名休閑養(yǎng)生景區(qū)，充分挖掘深厚的歷史文化遺存，融入西安半小時經(jīng)濟(jì)圈。

　　耀州要從“水泥城”向“休閑養(yǎng)生城”轉(zhuǎn)型，向污染企業(yè)“亮劍”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中敢于斷臂求生，開展人居生存環(huán)境大整治。從2012年12月起，一場轟轟烈烈的藥王山景區(qū)周邊水泥企業(yè)拆除工作的環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)拉開大幕，開始實(shí)現(xiàn)由“灰色水泥城”向打造“全國知名休閑養(yǎng)生保健城”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　2012年，耀州區(qū)對10家水泥建材企業(yè)和1家洗煤企業(yè)開始實(shí)施拆除，涉及水泥熟料生產(chǎn)系統(tǒng)3條，水泥粉磨生產(chǎn)系統(tǒng)15條，產(chǎn)量1000余萬噸，其中熟料產(chǎn)能460萬噸，粉磨產(chǎn)能585萬噸，石材產(chǎn)能80萬噸，精煤產(chǎn)能20萬噸，在冊在崗職工4000多人，所需產(chǎn)能補(bǔ)償資金總額96900多萬元，資金缺口量大，多方籌措5000萬元啟動實(shí)施水泥企業(yè)拆除工作。

　　2012年12月，耀州區(qū)成立了以區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長、分管區(qū)長任副組長和23個成員單位組成的藥王山景區(qū)水泥企業(yè)拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由惠塬工業(yè)園區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)實(shí)施，研究討論制定下發(fā)了《藥王山景區(qū)水泥企業(yè)拆除工作實(shí)施方案》和《關(guān)于拆除藥王山景區(qū)10家水泥生產(chǎn)企業(yè)的決定》。被拆除企業(yè)與拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂《藥王山景區(qū)水泥企業(yè)拆除協(xié)議》后，先支付企業(yè)拆除協(xié)議總金額20%的補(bǔ)償費(fèi)用，主要生產(chǎn)系統(tǒng)拆除后，再支付企業(yè)拆除協(xié)議總金額50%的補(bǔ)償費(fèi)用。拆除工作由企業(yè)自行組織，驗(yàn)收合格后支付剩余總金額30%的補(bǔ)償費(fèi)用，“253”資金撥付制為拆除工作緩解了財(cái)政壓力。

　　實(shí)施拆除工作以來，10家水泥企業(yè)中5家已簽訂拆除補(bǔ)償協(xié)議，其中4家企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)已全部拆離現(xiàn)場。藥王山大景區(qū)周邊污染排放總量大幅減少，特別是粉塵和二氧化硫濃度明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水泥企業(yè)全部拆除后，每年可減少能耗約8.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減粉塵約110噸、二氧化硫32.962噸、氮氧化物14.34噸。2012年底耀州區(qū)二級良好天氣天數(shù)增加到320天，2013年一季度二級良好天氣天數(shù)比同期增加10天，環(huán)境空氣質(zhì)量得到了明顯提升，拆除工作收到了立竿見影的效果，人居環(huán)境極大改善。

　　與此同時，一個臨近水泥原料礦山，遠(yuǎn)離城市，按照龍頭帶動、整合提高、扶優(yōu)汰劣、全面提升推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)提檔升級的惠塬工業(yè)園已初步建成，入園環(huán)保型建材企業(yè)已達(dá)五家。耀州還圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托藥王孫思邈故里、藥王隱居地的獨(dú)有優(yōu)勢，在藥王山規(guī)劃建設(shè)總面積25平方公里的全國旅游休閑養(yǎng)生度假區(qū)，形成年接待游客達(dá)到100—200萬人次，收入可達(dá)10億元的旅游大景區(qū)，展現(xiàn)耀州文化的魅力。