經(jīng)濟(jì)緩速為產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供契機(jī)

　　今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以穩(wěn)中有進(jìn)的速度邁步向前，但不斷積累的地方債務(wù)、影子銀行、產(chǎn)能過(guò)剩、房?jī)r(jià)高企等風(fēng)險(xiǎn)，已然成為影響經(jīng)濟(jì)“航母”前行的“暗礁”與“漩渦”。

　　在專家們看來(lái)，這種種風(fēng)險(xiǎn)的背后，映射出的是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡和內(nèi)生動(dòng)力的缺乏。是繼續(xù)沿著老路走下去，任風(fēng)險(xiǎn)不斷累積？還是闖出一條新路，化解風(fēng)險(xiǎn)，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)“航母”健康向前，成為當(dāng)前我們面臨的嚴(yán)峻課題。

　　經(jīng)濟(jì)前行中機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

　　2013年，國(guó)際金融危機(jī)已進(jìn)入第6個(gè)年頭，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整中，外需持續(xù)低迷。同時(shí)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本不斷攀升，資源環(huán)境瓶頸越發(fā)突出，所面臨的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并不比以往任何時(shí)候輕松。

　　審計(jì)署日前發(fā)布的地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果公告顯示，36個(gè)地方政府2012年年底債務(wù)余額共計(jì)3.85萬(wàn)億元，比2010年增加4409.81億元，增長(zhǎng)了12.94%。

　　“由于地方政府融資能力與債務(wù)償還相互關(guān)聯(lián)，后期若出現(xiàn)資金鏈斷裂，則有可能引發(fā)局部性金融風(fēng)險(xiǎn)，加劇地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表達(dá)了他的擔(dān)憂。

　　此外，游離于銀行體系之外的影子銀行，也逐漸成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康前行的又一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　不久前，中國(guó)主權(quán)信用級(jí)別接連遭到惠譽(yù)、穆迪等評(píng)級(jí)公司的下調(diào)，這是1999年以來(lái)我國(guó)主權(quán)信用首次被大型國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)。評(píng)級(jí)公司給出的理由除了不斷擴(kuò)大的地方政府債務(wù)外，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)成為降級(jí)的一個(gè)主因。

　　“惠譽(yù)下調(diào)了我國(guó)主權(quán)信用級(jí)別，反映出市場(chǎng)對(duì)我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂?！备鶕?jù)中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生的觀察，我國(guó)的影子銀行具有期限錯(cuò)配、借舊還新等特點(diǎn)，且監(jiān)管又較為薄弱，其中風(fēng)險(xiǎn)亟須引起警惕。

　　此外，制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象也不斷凸顯。其中，不僅是鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，光伏、風(fēng)電等一些新興行業(yè)也面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)主要風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)3000萬(wàn)千瓦以上，而同年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1700萬(wàn)千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)容量約為1400萬(wàn)千瓦。國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)行業(yè)產(chǎn)能超過(guò)實(shí)際需求量的一倍。

　　風(fēng)險(xiǎn)折射轉(zhuǎn)型新鏡像

　　追溯其原因，以上風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡所折射出的不同鏡像：過(guò)度投資在實(shí)業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)為制造業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩，在金融領(lǐng)域體現(xiàn)為影子銀行的繁榮，在投資行為中顯示為樓市泡沫的膨脹，最終在財(cái)務(wù)上演化為地方負(fù)債的累積。而伴隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)惡化，諸多鏡像在相互重疊、相互放大。

　　值得注意的是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落恰是為清除這些“暗礁”提供了前所未有的機(jī)遇。業(yè)內(nèi)分析人士指出，經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)，世界各國(guó)都在調(diào)結(jié)構(gòu)，利用這樣一個(gè)緩沖期，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增加社會(huì)福利，雖然速度不同以往，但是環(huán)境、內(nèi)在質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都將得到優(yōu)化，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)期的利益。