使用問題管樁 恒大地產(chǎn)啟東項目陷質(zhì)量風(fēng)波

　　恒大地產(chǎn)（03333.HK）位于南通啟東的海上威尼斯項目正陷入一場由地基管樁不合格而引發(fā)的質(zhì)量風(fēng)波。

　　《第一財經(jīng)日報》日前接到舉報，海上威尼斯項目首期二、三期樁基工程使用的部分管樁存在質(zhì)量問題。

　　“比如端頭板內(nèi)部扣槽、螺旋筋加密區(qū)和非加密區(qū)間距過大、加密區(qū)長度不夠、端頭板厚度不夠、管樁沒有進(jìn)行高溫蒸養(yǎng)?！迸e報材料稱。

　　啟東市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局也收到了相同的舉報材料，并在本月中旬委托鹽城市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所前往啟東恒大項目工地，對被舉報供樁單位的產(chǎn)品進(jìn)行了破樁檢測。

　　檢測結(jié)果顯示，樣品管樁部分指標(biāo)的確未能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“主要是鋼筋骨架的距離偏差超過標(biāo)準(zhǔn)要求?！眴|質(zhì)監(jiān)局稽查大隊一位負(fù)責(zé)人告訴本報記者，啟東質(zhì)監(jiān)局已對該案件立案調(diào)查，并將對供樁單位進(jìn)行行政處罰。

　　啟東質(zhì)監(jiān)局方面稱，已將檢測報告書交給“問題管樁”生產(chǎn)企業(yè)，要求其立刻整改，同時也向業(yè)主方恒大地產(chǎn)啟東公司通報了情況。

　　不過啟東質(zhì)監(jiān)局并沒有勒令“問題管樁”的企業(yè)停止供樁。上述稽查大隊負(fù)責(zé)人表示，這涉及到執(zhí)法權(quán)限的問題。

　　這也意味著，問題管樁可能還在源源不斷地被運往工地，打入地下，成為未來支撐“海上威尼斯”的基礎(chǔ)。

　　部分管樁四項指標(biāo)被質(zhì)疑

　　卷入此次“問題管樁”風(fēng)波的樁基工程為啟東恒大海上威尼斯項目首期二、三期小中高層項目地庫用樁。

　　“供樁一共是3萬米，我們檢查的時候，總供量是15000米，供樁單位有三家。”啟東質(zhì)監(jiān)局稽查大隊上述負(fù)責(zé)人介紹。

　　這三家供樁單位分別為建華管樁、海華管樁以及海鋼管樁。

　　此次被舉報并被檢查出存在質(zhì)量問題的管樁來自海鋼管樁，一家位于浙江嘉善的小型管樁企業(yè)。

　　負(fù)責(zé)管樁采購及施工的是建基建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱“建基建設(shè)”），建基建設(shè)南通公司負(fù)責(zé)人5月30日對記者表示，休假剛回南通，對此事并不清楚，正在了解中。

　　“海鋼管樁（供樁）具體的總量我們還不太清楚，我們只能對它來的這一批（認(rèn)定為不合格），不能認(rèn)定它前后（供應(yīng)的管樁）都不合格?！鄙鲜龌榇箨犡?fù)責(zé)人稱，“（海鋼管樁供應(yīng)的管樁）基本上打得差不多了?！?

　　海鋼管樁被檢查出問題的批次共有207根管樁，一根為11米，總長超過2000米，生產(chǎn)日期為5月14日和5月15日。檢測單位對生產(chǎn)日期為5月15日的管樁進(jìn)行了取樣以及破樁檢測。

　　在檢測單位完成檢測離開工地后，舉報人對破樁樣品自行進(jìn)行了測量，并向記者出示了現(xiàn)場照片。

　　對于問題管樁，舉報人一共提出四項質(zhì)疑：一、管樁兩端螺旋筋加密區(qū)長度僅為1.4米，而國標(biāo)GB13476-2009規(guī)定加密區(qū)長度應(yīng)為2.0米；二、螺旋筋非加密區(qū)間距僅為120mm，國標(biāo)GB13476-2009中規(guī)定非加密區(qū)間距應(yīng)為80±5mm；三、端板厚度僅為16mm，國標(biāo)GB13476-2009中規(guī)定端板厚度為20mm；端板內(nèi)側(cè)有內(nèi)部扣槽現(xiàn)象，是偷工減料的跡象；四、目測破碎的混凝土強度達(dá)不到C80，而圖紙上設(shè)計的PHC樁，要求樁身混凝土強度不低于C80。

　　舉報者認(rèn)為：“海鋼管樁存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題?！?

　　不過，啟東質(zhì)監(jiān)局稽查大隊上述負(fù)責(zé)人表示，檢測結(jié)果只顯示鋼筋骨架距離有偏差，并沒有發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重問題，而導(dǎo)致鋼筋距離出現(xiàn)偏差是因為“海鋼管樁的扎籠機（編籠機）設(shè)備老化”，現(xiàn)已要求生產(chǎn)企業(yè)整改。

　　但舉報者對記者表示，螺旋筋間距偏差只是一部分問題，端板厚度不夠、出現(xiàn)內(nèi)部扣槽是更為惡意的偷工減料行為。

　　記者向啟東質(zhì)監(jiān)局稽查大隊提出希望查看檢測報告書，但啟東質(zhì)監(jiān)局稽查大隊予以婉拒，稱按規(guī)定檢測報告書只能向工作對象提供，無法向記者出示。

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　　鋼筋骨架未達(dá)國標(biāo)？

　　舉報人及質(zhì)監(jiān)局在對被檢測管樁質(zhì)量問題嚴(yán)重程度的看法上并不一致，但問題管樁鋼筋骨架未達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，則是檢測機構(gòu)得出的客觀結(jié)論。
　　此次檢測的“問題管樁”屬于“先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁”，先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁于上世紀(jì)90年代初期在我國建筑工程中開始應(yīng)用，初期執(zhí)行的是《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》（GB13476-1992），1999年第一次進(jìn)行修訂。最新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土管樁》（GB13476-2009）自2010年3月1日起開始實施。

　　一位業(yè)內(nèi)專家透露，2009年，上海市閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆，倒覆與管樁質(zhì)量有直接關(guān)系，新修訂的國標(biāo)GB13476-2009正是在這種背景下產(chǎn)生的。新的標(biāo)準(zhǔn)對一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，甚至超過日本的標(biāo)準(zhǔn)。

　　GB13476-2009屬于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)第5.1.2條、5.1.3條、5.2條、5.3條、5.6條為強制性條款，其余為推薦性條款。

　　對管樁螺旋筋間距提出要求的屬于推薦性條款，這也是啟東質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為海鋼管樁生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題并不嚴(yán)重的理由。

　　“如果達(dá)不到強制性條款要求的，一票否決，但暫時沒有查出有不符合強制性條款要求的現(xiàn)象?！眴|質(zhì)監(jiān)局稽查大隊上述負(fù)責(zé)人表示。

　　但GB13476-2009起草人匡紅杰對記者表示，GB13476-2009屬于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，“不管強制性條文還是推薦性條文，只要執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，哪怕標(biāo)準(zhǔn)里的標(biāo)點符號，都必須執(zhí)行。”

　　匡紅杰告訴記者，成品管樁被檢測出來螺旋筋間距出現(xiàn)偏差，有兩種可能：一種是在喂料、加壓等工序中，螺旋筋間距出現(xiàn)了一些偏移，這種情況不能說是偷工減料；另一種則是生產(chǎn)方有意偷工減料，最初設(shè)定鋼筋骨架間距時，就沒有達(dá)到國標(biāo)要求。

　　將不達(dá)標(biāo)的螺旋筋打入地下，也給管樁所承載的建筑埋下了安全隱患。前述業(yè)內(nèi)專家對記者表示，螺旋筋在管樁結(jié)構(gòu)中不但起到固定鋼棒骨架的結(jié)構(gòu)，同時還對提高管樁抗剪承載力起到很大的作用，特別是在出現(xiàn)較大的水平力的情況下，螺旋筋的作用更大。

　　匡紅杰告訴記者，發(fā)生地震或者像上海倒樓事件中的積土重壓，都會產(chǎn)生水平力。

　　事實上，恒大地產(chǎn)的海上威尼斯項目地塊由灘涂圍墾而來，灘涂上建造房屋，對管樁質(zhì)量要求會更加嚴(yán)格。

　　“灘涂地方，地比較松軟，因此水平荷載比較大，對螺旋筋要求也就比較高，螺旋筋越密、越粗，水平荷載能力會越高。”前述業(yè)內(nèi)專家解釋。

　　此次檢查出的“問題管樁”正是存在間距過疏的問題。

　　《混凝土世界》2011年12期刊登的一篇GB13476-2009標(biāo)準(zhǔn)問答專欄指出：“現(xiàn)在一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，將管樁骨架的螺距隨意放大，每個螺距均為正偏差，造成管樁樁身整個骨架平均螺距超標(biāo)，這實際上是一種偷工減料的行為，片面理解GB 13476-2009的要求，將造成基礎(chǔ)工程的質(zhì)量隱患?！?

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　　管樁市場監(jiān)管亟待加強

　　問題管樁流入房地產(chǎn)項目工地，是偶然事件還是普遍現(xiàn)象？

　　一家管樁企業(yè)區(qū)域負(fù)責(zé)人告訴記者，小型管樁企業(yè)通過偷工減料、壓縮成本、以低價的不合格產(chǎn)品搶占市場的情況，已經(jīng)威脅到整個管樁行業(yè)的健康發(fā)展。

　　啟東質(zhì)監(jiān)局稽查大隊上述負(fù)責(zé)人告訴記者，南通市質(zhì)監(jiān)局曾在去年下半年聯(lián)合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對浙江一些小型管樁企業(yè)進(jìn)行了集中檢查，發(fā)現(xiàn)存在不少問題，關(guān)停了一批管樁問題企業(yè)。

　　事實上，管樁目前并非強制規(guī)定要辦理全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。生產(chǎn)許可證是一道門檻，不需要生產(chǎn)許可證造成了小型管樁企業(yè)的涌現(xiàn)。而這些小型管樁企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，質(zhì)量良莠不齊，已經(jīng)或正在流向全國各地建筑項目的工地。

　　就在南通，本月曾有媒體曝光南通如皋名為“山水國際”的項目使用劣質(zhì)管樁。

　　記者獲得的一份南通市如皋質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回復(fù)舉報人的告知函顯示，執(zhí)法人員在取樣檢測后發(fā)現(xiàn)，該項目使用的管樁產(chǎn)品存在鋼筋骨架（管樁螺旋筋螺距）和端板厚度項目不符合GB13476標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，現(xiàn)已對案件予以立案調(diào)查。

　　相比上述如皋項目，問題管樁流入恒大地產(chǎn)海上威尼斯項目，造成的后果顯然更為嚴(yán)重，波及的范圍也更廣。

　　海上威尼斯項目是一個建設(shè)用地規(guī)劃面積達(dá)到8968畝的超級大盤。恒大地產(chǎn)2012年年報顯示，項目于2012年7月正式開盤，首期的建筑面積為277.6萬平方米，截至去年底，項目在建建筑面積為757.5萬平方米，項目開盤當(dāng)日即銷售了20.7億元。