上半年經(jīng)濟(jì)再次回落 專家寄望釋放新一輪制度紅利

　　今年上半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)并沒有延續(xù)2012年底的反彈趨勢(shì)，反而出現(xiàn)非預(yù)期性回落。在北京舉行的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇認(rèn)為，我國(guó)下半年經(jīng)濟(jì)回升力度有限，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所也大幅調(diào)低了去年底做出的增速預(yù)測(cè)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新一屆政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度已有顯著提升，但走出目前低迷的局面更需要新一輪的體制改革。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨五大風(fēng)險(xiǎn)積累2012年上半年以“穩(wěn)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策出臺(tái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了去年四季度的小幅度短暫反彈后，于今年上半年再次出現(xiàn)回落。隨著近期主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的發(fā)布，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了對(duì)中國(guó)2013年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期。
　　這次經(jīng)濟(jì)回落甚至超出了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)界專家學(xué)者的預(yù)料，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)毛振華教授認(rèn)為，“非預(yù)期性”下滑成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一大特點(diǎn)，他還強(qiáng)調(diào)，目前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)無法依靠政策寬松與刺激重返持續(xù)復(fù)蘇的軌道。
　　毛振華認(rèn)為，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的深層次資源錯(cuò)配與體制扭曲已經(jīng)到了一個(gè)全新的階段，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)；二是影子銀行與監(jiān)管套利風(fēng)險(xiǎn)；三是房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)；四是嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)；五是流動(dòng)性泛濫的風(fēng)險(xiǎn)。
　　在目前復(fù)蘇乏力的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所大幅調(diào)低了對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。去年底，該所曾預(yù)期今年中國(guó)G D P增速9 .3%，但昨日發(fā)布的2013年中期預(yù)測(cè)認(rèn)為，今年中國(guó)G D P增速將達(dá)8 .1%。即使這樣，這個(gè)速度在不少業(yè)內(nèi)專家看來仍過于樂觀。
　　論壇發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)今年下半年經(jīng)濟(jì)依然存在增速反彈的基礎(chǔ)，但回升力度有限，今年全年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將呈現(xiàn)出“前弱后穩(wěn)”的趨勢(shì)，并面臨比較強(qiáng)勁的不確定性。
　　地方政府投資沖動(dòng)“雷聲大，雨點(diǎn)小”
　　宏觀數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)效應(yīng)并未如期出現(xiàn)。今年產(chǎn)能過剩問題對(duì)制造業(yè)的投資增長(zhǎng)帶來不利影響。
　　據(jù)介紹，中國(guó)新政治經(jīng)濟(jì)周期的開啟使各級(jí)政府的增長(zhǎng)意愿和投資沖動(dòng)依然很大，從各省市、政府工作報(bào)告公布的增長(zhǎng)目標(biāo)來看，70%的省市、增長(zhǎng)目標(biāo)依然超過了10%。但從實(shí)際數(shù)據(jù)來看，地方項(xiàng)目投資并未出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)?！袄茁暣?，雨點(diǎn)小，反映了地方政府深層次的財(cái)務(wù)約束和財(cái)政困局?！泵袢A表示。
　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所發(fā)現(xiàn)，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中呈現(xiàn)出多個(gè)數(shù)據(jù)沖突現(xiàn)象，比如中長(zhǎng)期貸款上升，但工業(yè)用電和鐵路貨運(yùn)指數(shù)均有所下降，這表明貨幣信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透較弱。毛振華分析，這其中的原因可能是地方政府和工業(yè)企業(yè)負(fù)債過高，導(dǎo)致大量融資用于支付利息，并沒有用于投資再生產(chǎn)。
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新一屆政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)下滑的容忍度有了顯著的提升，經(jīng)濟(jì)思路的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致政府更能容忍經(jīng)濟(jì)放緩所產(chǎn)生的陣痛。因?yàn)檫@種陣痛是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所必須承受的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前就在官方網(wǎng)站連續(xù)刊載評(píng)論文章，提醒要消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“速度崇拜”。
　　民營(yíng)資本缺乏投資熱情需要體制改革清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵[微博]今年4月曾參加了本屆政府第一次經(jīng)濟(jì)學(xué)專家和企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。李稻葵昨日重申了他給李克強(qiáng)總理的建議：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是冰火兩重天，地方上新領(lǐng)導(dǎo)熱火朝天，但民營(yíng)企業(yè)家找不到方向，袖手旁觀。他建議通過體制創(chuàng)新把不適合新增長(zhǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)關(guān)系扭轉(zhuǎn)過來。
　　李稻葵最近的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)的形成效率正在下降，“也就是說過去每投一塊錢基本能形成九毛多錢的固定資產(chǎn)，現(xiàn)在每投一塊錢大概只能形成七毛多錢的固定資產(chǎn)。原因是民營(yíng)企業(yè)家為了搞一個(gè)項(xiàng)目，要請(qǐng)客搞關(guān)系，一塊錢里面有三毛錢用于請(qǐng)客吃飯，甚至轉(zhuǎn)移到個(gè)人腰包了?！?br /> 　　出席論壇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍呼吁，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下強(qiáng)烈呼喚政府啟動(dòng)新一輪的體制改革，創(chuàng)造和釋放新的改革紅利，突破現(xiàn)有的增長(zhǎng)約束。多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家期待將于今年下半年召開的十八屆三中全會(huì)對(duì)未來中國(guó)的改革作出戰(zhàn)略部署。
　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所認(rèn)為，在時(shí)間先后順序方面，應(yīng)先加快當(dāng)前緊迫性強(qiáng)的改革，特別是與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和加快城鎮(zhèn)化步伐相關(guān)的配套改革，比如土地制度、戶籍制度和投融資體制改革。