醞釀區(qū)域差異化考核 節(jié)能減排或告別“一刀切”

　　去年，由拉閘限電熱引發(fā)的一幕幕荒誕節(jié)能大戲，至今令人記憶猶新。今年，面對“十二五”開局，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時，推進(jìn)節(jié)能減排方式的轉(zhuǎn)變也勢在必行。

　　記者日前從相關(guān)渠道獲悉，主管部委已經(jīng)初步確定了各省市“十二五”期間的節(jié)能目標(biāo)，與“十一五”不同，這次指標(biāo)分解充分考慮到了每個地區(qū)的特征，不同地區(qū)的任務(wù)差距較大。

　　這意味著隨著節(jié)能工作的推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資機會將主要在節(jié)能壓力較輕的地區(qū)出現(xiàn)，而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投資機會將主要集中在任務(wù)較重的地區(qū)。

　　“十二五”期間，全國單位GDP能耗降低16%的目標(biāo)已于日前正式發(fā)布。

　　據(jù)知情人士介紹，早在全國兩會前，主管部委已經(jīng)與各省市對節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行了充分的溝通，并基本取得了共識。

　　根據(jù)計劃，全國被分為五類不同地區(qū)，不同地區(qū)省市的指標(biāo)也不同。第一類地區(qū)包括天津、上海、江蘇、浙江和廣東，其單位GDP能耗降低率最高，為18%；第二類地區(qū)包括北京、河北、遼寧和山東，其單位GDP能耗降低率為17%；第三類地區(qū)包括山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川和陜西，其單位GDP能耗降低率為16%；第四類地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅和寧夏，其單位GDP能耗降低率為15%；第五類地區(qū)包括海南、西藏、青海和新疆，其單位GDP能耗降低率為10%。

　　該人士透露，在各省份單位GDP能耗降低目標(biāo)明確后，工信部還將針對各地任務(wù)，確定具體行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)有的思路，水泥、造紙、印染、焦炭、煉鐵、鐵合金、制革等高耗能行業(yè)的落后產(chǎn)能依然是淘汰重點，且“淘汰力度將比2010年更大。”

　　在任務(wù)分配時，低碳試點城市承擔(dān)了比其他地區(qū)更高、更明確的降低碳排放強度的責(zé)任。

　　去年8月，發(fā)改委正式啟動了低碳省區(qū)和低碳城市的試點，共計有5省8市參與，分別是廣東、遼寧、湖北、陜西、云南和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定?！笆濉逼陂g，以上地區(qū)的任務(wù)均在15%以上。

　　可以預(yù)見，為了完成任務(wù)，以上地市將加快發(fā)展以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中央和地方政府的支持下，5省8市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將超越全國平均水平。而在A股市場上，新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)的投資機會也將主要集中在以上地市。