[獨家]市場才能根本化解產(chǎn)能過剩之痛

中國水泥網(wǎng)網(wǎng)友 · 2013-06-05 09:56 留言

  最近,水泥產(chǎn)能過剩成為行業(yè)熱點,行業(yè)協(xié)會提出了強化行政審批遏制產(chǎn)能過剩的建議,不同企業(yè)反應(yīng)不一。

  2003年以來,水泥行業(yè)一直受到嚴(yán)格的宏觀調(diào)控,但產(chǎn)能過剩愈演愈烈,過剩程度不斷加劇,應(yīng)反思水泥行業(yè)審批政策,從深層次去分析過剩原因、探討化解對策,促進(jìn)水泥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  一、水泥產(chǎn)能過剩原因

  1、并購價格過高是水泥產(chǎn)能過剩的主要原因

  兼并重組是提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的有效途徑,但并購價格過高會恰得其反,形成“賣批文賺快錢、賣項目賺大錢、賣水泥不賺錢”現(xiàn)象:

  (1)并購價格過高、使原業(yè)主不斷審批和建設(shè)生產(chǎn)線。1條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線投資成本約5億元,目前并購價格約10億元,原業(yè)主有5億元的收益空間,起到了示范作用,驅(qū)使業(yè)主調(diào)動更多資源不斷取得批文,用并購資金建設(shè)更大規(guī)模的生產(chǎn)線。

  (2)高價并購使新建項目業(yè)主不必?fù)?dān)心產(chǎn)能過剩。因為會有人高價并購,很多業(yè)主不必?fù)?dān)心投產(chǎn)后的市場情況和競爭力,也不必?fù)?dān)心產(chǎn)能過剩,使審批和新建有了新的動力。

  (3)并購價格過高,并購者勢必提高銷售價格。因為并購價格過高,并購者必然通過提高銷售價格,消化并購成本,使許多業(yè)主認(rèn)為新建項目有競爭優(yōu)勢和贏利空間,導(dǎo)致產(chǎn)能過剩不斷加劇。

  2、市場協(xié)同提高價格是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的另一主因

  (1)市場協(xié)同使銷售價格大幅提高,使部分業(yè)主認(rèn)為水泥供不應(yīng)求。價格反映供求關(guān)系,人為減少供應(yīng)量,提高銷售價格,向市場傳遞出供不應(yīng)求的虛假信息,誤導(dǎo)業(yè)主再建新的生產(chǎn)線。

  (2)市場協(xié)同提高價格,既違反國家反壟斷法,也嚴(yán)重?fù)p害消費者利益。以湖南省為例,2012年需求量約1億噸,市場協(xié)同后水泥價格提高約100元/噸,湖南省消費者多支出約100億元。大部分收益被帶出湖南省,既嚴(yán)重?fù)p害湖南省消費者利益,也不利于湖南省經(jīng)濟整體發(fā)展。

  3、嚴(yán)控項目審批是產(chǎn)能過剩又一主因

  嚴(yán)格控制水泥項目審批后,項目批文資源越稀缺,使項目批文價值增加,驅(qū)使部分業(yè)主有更大動力、愿意付出更大代價,從各種途徑取得批文,反而加劇了水泥產(chǎn)能過剩。

  2003年12月國辦發(fā)[2003]103號文件對水泥行業(yè)實施宏觀調(diào)控,特別是2009年9月國發(fā)[2009]38號文件,明確提出嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能,但水泥項目批文大量增加,產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇,也充分證明了上述觀點。

  李克強總理5月13日指出,家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道,不用政府審批,靠市場優(yōu)勝劣汰,沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。而鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目都是需要審批的,但多年來恰恰沒有管住管好,以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。這說明,該審批的審批不嚴(yán)格、執(zhí)行不到位的,費力辦了事而又事與愿違,還不如已放給市場的。

  二、化解產(chǎn)能過剩對策

  產(chǎn)能過剩問題已成為困擾水泥企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的難題。只有通過市場機制才能從根本上化解產(chǎn)能過剩之痛:

  1、放松行政審批。水泥是完全競爭性的行業(yè),應(yīng)用市場機制調(diào)節(jié)供求關(guān)系。放松行政審批后,項目批文失去價值,業(yè)主就不會千方百計、不計代價取得批文,而會考慮產(chǎn)能過剩后,得不到投資回報而放棄新建,使企業(yè)提高管理水平、技術(shù)創(chuàng)新等核心競爭力,促進(jìn)水泥行業(yè)健康發(fā)展。

  2、提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。取消P.C32.5級水泥,提高水泥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);大幅提高環(huán)保、安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),運用經(jīng)濟手段加速淘汰低效率和落后產(chǎn)能。

  高價并購、市場協(xié)同和嚴(yán)控審批,是產(chǎn)生水泥產(chǎn)能過剩的原因。只有運用市場機制,放松行政審批,降低批文價值,業(yè)主就會失去新建生產(chǎn)線的動力,產(chǎn)能過剩就會迎刃而解。

編輯:許玉婷

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