蘇波：轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十二五”工業(yè)發(fā)展主線

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波3月26日出席“2011年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)”時(shí)表示，“十二五”時(shí)期，我國(guó)工業(yè)將向包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在內(nèi)的五個(gè)方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。而升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，則是加快提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“十二五”工業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜

　　蘇波指出，總體來說在未來的五年中，我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍將十分復(fù)雜，同時(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)實(shí)矛盾與長(zhǎng)期問題交織。

　　從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局正在不斷變革，既孕育著巨大的機(jī)遇，也伴隨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了深刻影響?！笆濉逼陂g世界經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較大，將會(huì)對(duì)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成“倒逼機(jī)制”。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局相互聯(lián)系日趨緊密，這也為我國(guó)進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高在全球范圍內(nèi)的資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間提供了新的機(jī)遇。

　　蘇波指出，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、內(nèi)在動(dòng)力和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒有根本改變，但傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)思路突出創(chuàng)新智能

　　轉(zhuǎn)型是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。對(duì)此，蘇波強(qiáng)調(diào)指出，轉(zhuǎn)型升級(jí)是“十二五”時(shí)期甚至更長(zhǎng)歷史階段工業(yè)發(fā)展的主線，也是工業(yè)部門肩負(fù)的歷史使命?！笆濉睍r(shí)期工業(yè)的轉(zhuǎn)型將體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　一是向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。必須盡快調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，推動(dòng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

　　二是向綠色低碳轉(zhuǎn)型。必須健全激勵(lì)與約束機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，推動(dòng)資源利用方式向集約高效、清潔安全轉(zhuǎn)變。

　　三是向智能制造轉(zhuǎn)型。必須充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的牽引作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，發(fā)展和推廣先進(jìn)制造模式，不斷創(chuàng)造新的市場(chǎng)、新的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。

　　四是向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷兩端延伸，推動(dòng)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　　五是向內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

　　蘇波強(qiáng)調(diào)，升級(jí)要著重體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是提升產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量、培育品牌，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)、與市場(chǎng)需求相符合的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；四是調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)勞動(dòng)密集型與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　蘇波介紹了“十二五”期間工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。包括推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)的步伐；加快提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)節(jié)約清潔安全發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系；著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　一個(gè)國(guó)家要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要有一批頂天立地的大企業(yè)，同時(shí)也需要有一大批極具活力的“小巨人”企業(yè)；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。蘇波指出，為了將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將新能源、新材料、新能源汽車發(fā)展成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工信部將主要圍繞六個(gè)方面來培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

　　一是組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)組織編制好高端裝備制造、新材料、節(jié)能與新能源汽車及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、太陽能光伏、海洋工程裝備、航空工業(yè)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，以及推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃落實(shí)的具體方案。

　　二是組織實(shí)施好國(guó)家科技重大專項(xiàng)。結(jié)合高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、新一代寬帶無線移動(dòng)通信、“核高基”、探月工程、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等科技重大專項(xiàng)實(shí)施，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)重大技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

　　三是依靠技術(shù)改造完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。圍繞TD-LTE、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、大氣和水污染治理裝備、深水海洋工程裝備、大飛機(jī)及配套、碳纖維及應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造工程，突破瓶頸制約，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批先進(jìn)的規(guī)?；a(chǎn)能力。

　　四是加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)研究和重要標(biāo)準(zhǔn)制訂，完善新能源汽車等項(xiàng)目和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合，形成推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

　　五是推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用工程。統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程，推動(dòng)實(shí)施寬帶中國(guó)、智能制造、材料換代、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，積極培育市場(chǎng)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化應(yīng)用。

　　六是加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)劃和項(xiàng)目的引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，指導(dǎo)各地依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展一批具有明顯優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)

　　蘇波指出，從“十二五”規(guī)劃《綱要》可以看出，國(guó)家把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了更加突出的戰(zhàn)略位置。當(dāng)前最為重要的是要加快發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、經(jīng)濟(jì)合理的新能源裝備，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的太陽能電池及熱利用裝備，以及兆瓦級(jí)太陽能電站逆變、控制系統(tǒng)；掌握具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組整機(jī)及關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)；以先進(jìn)核電項(xiàng)目帶動(dòng)核電裝備和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)大型鍛件、壓力容器、DCS控制系統(tǒng)、核電泵閥等關(guān)鍵設(shè)備的自主制造；推動(dòng)生物質(zhì)能裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

　　蘇波指出，在大力發(fā)展能源裝備的同時(shí)，還必須超前部署一批對(duì)能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)作用的前沿技術(shù)攻關(guān)，努力在新一輪國(guó)際能源科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)能源科技的跨越式發(fā)展。