孔祥忠：水泥行業(yè)節(jié)能減排前景看好

　　《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》于近期完成全國征求意見，并已通過初步審議，將在行政審批后盡快發(fā)布。水泥行業(yè)是年氮氧化物減排的重點領(lǐng)域。目前，該行業(yè)氮氧化物排放水平大致為880毫克/標準立方米，而在新標準征求意見稿中，現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線的氮氧化物排放限值降低到450毫克/標準立方米，新建線低于320毫克/標準立方米。
　　即將實施的新標準將給我國水泥行業(yè)帶來怎樣的挑戰(zhàn)?水泥行業(yè)目前的節(jié)能減排現(xiàn)狀如何？在節(jié)能減排過程中遇到了哪些困難？行業(yè)節(jié)能減排與國外相比是否存在差距？中國經(jīng)濟導報記者就相關(guān)問題采訪了中國水泥協(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠。
　　水泥行業(yè)四大特點：大、快、多、少
　　中國經(jīng)濟導報：新標準制定是出于何種考慮？目前,我國水泥行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀如何?
　　孔祥忠：總體來看，我國水泥行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀是：環(huán)境約束逐年增強，資源綜合利用前景看好。
　　一方面，龐大的水泥生產(chǎn)總量給環(huán)境帶來較大壓力。2012年,我國水泥總產(chǎn)量為22.1億噸，占全球水泥總產(chǎn)量的60%。水泥行業(yè)的顆粒物排放占全國顆粒物總排放量的20%~30%；二氧化硫排放占全國二氧化硫總排放量的5%~6%；二氧化氮占全國二氧化氮總排放量的12%~15%。由于總量基數(shù)大，其污染物總排放量也較大。所以，在“十二五”期間，國家將通過標準制定嚴格控制水泥行業(yè)的顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的排放，而且制定的指標甚至高于發(fā)達國家的限定值。
　　另一方面，水泥行業(yè)節(jié)能減排前景看好。以節(jié)電來講，全國約有1700條水泥生產(chǎn)線，其中約1130條生產(chǎn)線進行了技術(shù)改造，安裝了余熱發(fā)電裝置，總裝機容量達740萬千瓦，可滿足企業(yè)生產(chǎn)線1/3的用電需求。除余熱余電節(jié)能利用外，水泥行業(yè)的工業(yè)廢渣利用的貢獻也極其可觀。中國水泥工業(yè)利用全國50%以上的工業(yè)廢渣，同時還有一些城市垃圾、污泥以及可替代原料的利用，資源綜合利用前景非常樂觀。
　　中國經(jīng)濟導報：我國水泥行業(yè)發(fā)展的特點是什么？這些特點將給行業(yè)節(jié)能減排帶來怎樣的影響？
　　孔祥忠：我國水泥行業(yè)有四大特點：大、快、多、少。

　　大是指總量大，占全世界60%的產(chǎn)量，所以排放基數(shù)也大。
　　快是指整個行業(yè)發(fā)展速度快，技術(shù)進步快。近十幾年來，我國水泥產(chǎn)量飛速增長同時，我國的技術(shù)已達到甚至超越國外的同行。全世界45%新建水泥廠都是由我國承包，進行設計、裝備、安裝以及后期的生產(chǎn)維護等。
　　多是指中國水泥企業(yè)數(shù)量多。水泥行業(yè)約有3700多家企業(yè)，從另一角度看，這也表明水泥行業(yè)的集中度低，行業(yè)競爭力較差。
　　少是指跨國公司少，走出去的步伐慢，企業(yè)國際化程度低。
　　排放基數(shù)大，總量減排壓力就大；企業(yè)數(shù)量多，競爭力差，企業(yè)效益就差。這些都給行業(yè)節(jié)能減排帶來不利影響。
　　加強節(jié)能減排政策引導
　　中國經(jīng)濟導報：您認為我國水泥行業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵在哪兒？如何解決這些問題？
　　孔祥忠：國家應加大對水泥行業(yè)節(jié)能減排的政策支持力度。我國目前有1130條水泥生產(chǎn)線進行了技術(shù)改造，安裝了余熱發(fā)電裝置，利用廢氣代替煤發(fā)電。雖然這項工作已開展8年，但是很多企業(yè)投資了幾千萬的裝備多處于閑置狀態(tài)。主要原因在于余熱發(fā)電影響了供電部門的行業(yè)利益，這其中也有技術(shù)問題，如并網(wǎng)安全的問題等，但是這些都是實踐中可以解決的。直到今年，相關(guān)部門發(fā)布文件支持這項工作，情況才稍有改善。我認為，政府應站在國家利益最大化的角度上協(xié)調(diào)行業(yè)利益。
　　其次，由于環(huán)保執(zhí)法中力度和尺度的差異，需要有一個嚴格執(zhí)行的環(huán)保法規(guī)來協(xié)調(diào)。
　　中國經(jīng)濟導報：您認為，水泥行業(yè)的節(jié)能減排工作具體應該怎樣實施？
　　孔祥忠：行業(yè)節(jié)能減排工作應從以下幾個方面入手：
　　第一，引導機制。引導企業(yè)進行節(jié)能減排，如果一項節(jié)能減排的技術(shù)對企業(yè)有利，政府部門應該有強制性的引導機制。這個引導機制并不是簡單的發(fā)布出臺相關(guān)文件，而應該涉及具體支持措施。
　　第二，激勵機制。對于采用先進技術(shù)設備的、節(jié)能減排力度較大的企業(yè)，應建立給予獎勵、表彰等配套的激勵機制。
　　第三，公平執(zhí)法。環(huán)保部門在執(zhí)法時對大小企業(yè)、內(nèi)外企業(yè)都應該是公平的，不同地區(qū)的執(zhí)法尺度也應該是一致的。
　　第四，技術(shù)創(chuàng)新。對于新的節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)應該給予支持。同時，國家科技部門應把水泥行業(yè)節(jié)能減排納入相關(guān)重大課題研究，推動節(jié)能減排。
　　企業(yè)與國際先進水平存在差距
　　中國經(jīng)濟導報：您認為，節(jié)能減排將給企業(yè)帶來哪些收益？
　　孔祥忠：首先，余熱發(fā)電、節(jié)電節(jié)煤等可以給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟效益。其次，可以給企業(yè)帶來社會效益。節(jié)能減排使能效利用率提高，環(huán)境得到改善，有利于社會和諧和職工的身體健康。再次，節(jié)能減排有利于企業(yè)的品牌建設。最后，樹立節(jié)能減排意識，對企業(yè)的文化建設也是有利的。
　　中國經(jīng)濟導報：行業(yè)內(nèi)部企業(yè)實施節(jié)能減排的積極性如何？目前，對企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)管是否完善？
　　孔祥忠：水泥企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)推廣的積極性非常高。監(jiān)管還需繼續(xù)完善。節(jié)能減排指標、能效指標都在不斷地更新，監(jiān)管也應該隨著國家的標準和法規(guī)不斷地進行完善。
　　中國經(jīng)濟導報：國外水泥行業(yè)有哪些先進的節(jié)能減排經(jīng)驗是值得我們學習和借鑒的？

　　孔祥忠：國外先進的環(huán)保理念是我國水泥企業(yè)最應該學習的。我國企業(yè)多數(shù)忙于生存問題，規(guī)模和效益問題是他們的重中之重。只有等到企業(yè)完成規(guī)模擴張，市場化操作比較穩(wěn)定，才會考慮到環(huán)保理念問題。企業(yè)的發(fā)展怎樣與環(huán)境相容是值得我們思考的問題。
　　此外，對國外先進成熟的技術(shù)，我們要做的并不是照搬，而是要結(jié)合我國實際情況，完善技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)具有中國特色的技術(shù)。
　　目前，中國水泥協(xié)會引導國內(nèi)五家企業(yè)參加世界水泥可持續(xù)發(fā)展促進會，把國際上的先進環(huán)保理念逐年引入到行業(yè)中，比如二氧化碳減排問題，比如水泥礦山的生物多樣性恢復問題。同時，還包括職工安全和健康問題，可替代原料、燃料的利用問題。國內(nèi)的企業(yè)在這些方面與國際水平還差得很遠。這些都是值得我們學習的。
　　《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》最新進展
　　對于外界關(guān)注的《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》制定進展情況，環(huán)保部張國寧研究員介紹說，新標準預計將于今年7月1日前頒布，但沒有最終確定。目前控制的主要污染物是顆粒物和氮氧化物的排放，本次標準擬要求一年內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)氮氧化物控制在500mg/m³，三年內(nèi)統(tǒng)一控制在400mg/m³，顆粒物從50mg/m³減少到30mg/m³。重點地區(qū)新建企業(yè)將實施特別排放限值（顆粒物將控制在20mg/m³，氮氧化物控制在200mg/m³）。張國寧還提到，目前氮氧化物控制已經(jīng)得到水泥行業(yè)企業(yè)積極響應，已經(jīng)有100多條生產(chǎn)線通過各種技術(shù)手段控制脫硝排放，主要應用技術(shù)包括低NOx燃燒器，分解爐分級燃燒，SNCR（選擇性非催化還原）及組合等手段。張國寧研究員強調(diào)，本次排放標準的制定主要是參考了SNCR技術(shù)能夠達到的標準作為主要參考值，SCR技術(shù)還未成熟，一旦成熟將進一步降低排放標準。本次標準提高后，張國寧預計，企業(yè)的運營成本將有所提高。顆粒物噸水泥增加1~2元，脫硝為3~4元。