喬龍德：兩個遏制、三個加快、兩個加強破解行業(yè)轉型之困

　　年初以來，建材工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度符合了結構調整的方向，但發(fā)展的質量依然不夠樂觀，可以說經濟運行情況喜憂交織。

　　通過經濟數字的分析，我們看到行業(yè)里出現了一些新的情況和問題：建材工業(yè)固定資產投資多年以來一直高于全國固定資產投資增幅已經與全國固定資產投資增長同步或略低；傳統(tǒng)建材，尤其是水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷出現了增量不增收，增收不增效；在對傳統(tǒng)建材產業(yè)增長實施調控減速的背景下，新興產業(yè)、新材料、無機非金屬新材料發(fā)展緩慢的局面并沒有扭轉。新舊矛盾的疊加，有可能使處在結構調整關鍵時期的建材工業(yè)滑向積重難返的深淵。

　　行業(yè)出現的問題其實早在兩年前就已經預測到，行業(yè)面對的六大挑戰(zhàn)和工作的目標任務也十分清楚，主要工作的針對性也相當明確，但現實情況讓我們不得不問，為什么我們扭轉局面還顯得乏力？在目前行業(yè)轉型的關鍵時刻究竟重點該抓什么？

　　日前，中國建材聯合會會長喬龍德接受了數家行業(yè)媒體的聯合采訪。在分析了當前形勢和現狀后，喬龍德會長提出了當前必須實施“兩個遏制”、“三個加快”和“兩個加強”的工作思路與舉措。兩個遏制：遏制新增產能，遏制經濟效益下滑。三個加快：加快發(fā)展新興產業(yè)、無機非金屬新材料；加快兼并重組和淘汰落后產能步伐；加快第二代新型干法水泥、第二代中國浮法玻璃技術創(chuàng)新和研發(fā)。兩個加強：加強改變作風，深入實踐，攻克行業(yè)的瓶頸關鍵問題；加強創(chuàng)新“三新”對轉型升級、遏制新增產能開發(fā)新產品的有效性和支撐作用。

　　喬龍德強調，化解出現的種種問題和矛盾，需要思想和認識上的進一步統(tǒng)一，需要各方面積極行動形成合力，需要扎扎實實的工作作風。而這些方面工作的成效，將決定建材行業(yè)是起還是落。

　　抓住主要矛盾

　　在不久前召開的建材行業(yè)媒體工作座談會上，喬龍德談到了行業(yè)面臨的四大主要矛盾：一是轉變發(fā)展方式、轉型升級、調整結構是主線，但是要轉型缺新材料、新技術，一時接不上，頂不上；二是主要的建材產品絕大多數產能過剩和絕對過剩，已經到了限產、停產的程度，但是新增產能仍屢禁不止，像滾雪球一樣越滾越大；三是生態(tài)文明建設、節(jié)能減排的任務越來越緊迫、艱巨，但真正下本錢、下決心、動真格的不多，眾多企業(yè)處在不達標的狀態(tài)下，行業(yè)、企業(yè)都責任重大；四是中國經濟已轉向平衡發(fā)展，長期形成以增加投資拉動，以速度作為發(fā)展主渠道的增長方式，從思想上、行動上還難以改變與調整。因此推動優(yōu)化存量，提高增長質量、效益的自覺性不足，即使收入在增長，但效益在下滑。

　　然而在實際工作中如何分出主次，當前行業(yè)面臨的最緊迫的任務和矛盾是什么？我們來看看行業(yè)和市場中出現的種種現象或許就能夠得到答案。水泥產品產量一季度與去年同比增長8.2%，銷售收入與去年同比增長6%，但利潤總額卻同比下降了52%。平板玻璃的產量和銷售收入略有上升，但如果技術玻璃不計入其中，仍是全行業(yè)虧損。水泥2012年新增124條生產線后，2013年又新增16條生產線，還有一批擬建的項目還在蠢蠢欲動；浮法玻璃在建的還有16條生產線，使產能過剩成了一邊喊一邊建，越喊越過剩。

　　“這四個矛盾中，當前最重要的是產能過剩和經濟效益下滑，未來的發(fā)展‘治本’是關鍵，即三個加快。如果問題解決不好，這個門檻就邁不過去，即使邁過去也邁不開步。企業(yè)的關切和著眼點與行業(yè)組織有所不同，這就決定了雙方感受到的壓力也有所區(qū)別。”談到此處，喬龍德特別強調指出：“產能過剩很嚴重，經濟效益下滑很明顯。一個嚴重一個明顯。這就是現在面臨的主要的問題！‘三個加快’解決不好，今天的問題即使解決，明天還是過不去！”

　　攻堅缺乏合力

　　既然已經找到主要問題和矛盾，那么就應該下決心、下氣力去解決，但在瞬息萬變和錯綜復雜的形勢面前，行業(yè)轉型工作成效不大，下滑局面并未根本扭轉。這又是為什么？

　　面對記者的提問，喬龍德直言不諱：“根源是行業(yè)里沒有形成攻堅力量，在遏制產能過剩等方面還沒有形成真正的共識，有的為難，有的等待，有的找竅門，一些企業(yè)只顧近期和目前自身利益，置行業(yè)利益與發(fā)展不顧，在行業(yè)發(fā)展和結構調整面前，協會系統(tǒng)的工作一缺辦法，二缺扎實的工作作風和科學的工作態(tài)度。”

　　單從行業(yè)轉型的頂層設計和技術層面來說，似乎已經十分完善。去年年底召開的聯合會會長會上，明確了今年全行業(yè)的重點工作，其中包括堅持一條主線，實施六位一體的調整結構、轉型升級工作格局，即緊緊圍繞加快轉變發(fā)展方式這一主線，限制傳統(tǒng)產業(yè)新建生產線，控制總量，淘汰落后產能的宏觀調控；創(chuàng)新“三新”，運用“三新”，促進和完善行業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級的政策法規(guī)支撐；優(yōu)化存量、挖掘潛力，增加制品，使企業(yè)轉型向兩頭延伸；開發(fā)與拓展新興產業(yè)、新材料、無機非金屬新材料，培育新的增長點；舉行業(yè)之力，加快生態(tài)文明建設，整體推進節(jié)能減排；加快國際化步伐，增加國際市場占有率，興辦實體，將相關產業(yè)產能向海外轉移；把上述措施作為圍繞主線的行業(yè)結構調整的總方針。同時會議布置安排了聯合會系統(tǒng)工作的重點，形成16項重點工作要求。

　　“從內容上看，我們制訂的工作目標和方法沒有問題，但從實際情況來看，真正有用的措施，見成效的辦法和實踐還不多?！本科湓?，喬龍德進一步分析認為，從企業(yè)的層面來看，一部分企業(yè)依然抱有幻想，等待外部投資的拉動，對優(yōu)化存量靠挖掘存量、效益的做法興致不高，缺乏轉型主動性；一部分企業(yè)缺乏技術研發(fā)機構和力量，獨立開展新產品新技術研發(fā)有困難，所以處于等待為難之中。從行業(yè)協會的層面來看，雖然總體工作目標和任務有了，但切入重點工作的針對性不強，例如“三新”對解決當前矛盾作用還不明顯；有些專業(yè)協會，對行業(yè)出現的變化缺乏判斷能力和工作主導性，盲目等待，聽不到協會的動作和聲音；從聯合會層面看，雖然都忙起來了，但知識、能力及工作力度都跟不上行業(yè)新的變化與發(fā)展的需要。

　　“終究一句話，矛盾是清楚的，但各方面的工作還沒有真正形成合力?！眴听埖抡f他正在考慮進一步強化聯合會內部改革，意圖解決內部仍是行政事業(yè)性分工的管理體制分工、資源分割，缺乏整體性的體制、機制弊端?！靶尾怀珊狭?，就解決不了行業(yè)當前面臨的問題。”喬龍德如是說。

　　破解轉型之困

　　針對遏制產能過剩、遏制經濟效益下滑，有針對性地解決現實存在的主要矛盾，喬龍德在此次采訪中首次提到“三個加快”。第一，加快兩個“第二代”（第二代新型干法水泥、第二代中國浮法玻璃）定義和實施方案的盡快出臺，加快明確分工和研發(fā)主導單位，確定主導研發(fā)人員，收縮一般性的研發(fā)內容，突出重點，注重時效。其中三個要素尤為重要，一是目標和定位，找出兩代之間的明顯技術差距，明確技術制高點，二是技術研發(fā)的支撐內容，逐一解決問題，三是效果和目的，明確各項指標，圍繞指標去研究攻關加快推進。

　　第二，加快新興產業(yè)、新材料、無機非金屬新材料以及環(huán)保技術的研發(fā)步伐。這是建材工業(yè)轉型升級的歷史挑戰(zhàn)和建材行業(yè)持續(xù)發(fā)展生命力強弱的象征，是前進征程中的歷史考驗。第一步是要把發(fā)展目標梳理清楚，把研發(fā)重點確定下來，明確哪些新技術、新產品能夠進入國家支持的新興產業(yè)當中，行業(yè)的觸角可以延伸到哪些行業(yè)。第二步明確創(chuàng)新提升開發(fā)的新材料，包括綠色建筑材料有哪些，由行業(yè)產學研聯盟組織攻關與企業(yè)組織研發(fā)相結合，配以申請國家重大專項資金支持和政策支持，緊緊抓住，抓出成效。第三步，制定和爭取相關政策，從行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展新興產業(yè)的角度向國家提出并爭取到配套政策。

　　第三，加快兼并重組步伐，創(chuàng)新重組模式。聯合重組的理論依據要創(chuàng)新，不僅僅是提高產業(yè)集中度，要下大氣力通過兼并重組帶動行業(yè)提升技術和管理水平，提升資源利用效率，提高資源配置能力，進而全面提高行業(yè)整體素質。重組要站在行業(yè)發(fā)展的角度和立場上進行設計，摒棄單純買賣的思路，建立評估制度，讓價格真實地反映價值，把握好重組過程中的導向作用，使重組成為真正遏制產能過剩的重要手段。兼并重組的速度還應再快一點，通過提升大企業(yè)的控制力和競爭力來帶動和提升行業(yè)整體能力和水平，特別是節(jié)能減排方面大企業(yè)可以發(fā)揮更多的作用。

　　“‘三個加快’跟轉型升級和解決當前突出矛盾是息息相關的。事情都是關聯的，不能分割開來?！眴听埖卤硎荆伺e為遏制產能過剩提供了更多的思路，在企業(yè)間形成共識，加快行業(yè)中重組的步伐，同時大力推動新興材料的增長，可以部分地彌補傳統(tǒng)產業(yè)效益的下滑，也可在整體上增強了建材行業(yè)與其他產業(yè)競爭中的能力和手段。

　　強化引領能力

　　轉型不可能畢其功于一役，一定是長期的艱苦的過程，甚至存在出局的可能，在這樣大變局面前，本身就困難重重的建材行業(yè)，更亟待加強能力建設，摒棄等、靠、要的思想，因為歷史一再告訴我們，等不來，也靠不來。

　　整個行業(yè)轉型能力差在什么地方？喬龍德例舉了兩個方面。比如節(jié)能減排方面，籠統(tǒng)地講，理論不少，但切入點和抓手不多，技術支撐、標準建設、政策引導等方面都有待挖掘與完善。另外，轉變發(fā)展方式這一主線是明確的，但轉變的關鍵支撐在哪里有的還不是很清晰有的還沒找到，即提高發(fā)展的質量與效益的落腳點不堅定，優(yōu)化存量、調整結構的步子較慢。這是轉型客觀需要的緊迫性與實際轉型作為之間存在反差，很多人在主動和被動中搖擺。

　　在喬龍德看來，聯合會系統(tǒng)能力建設依然有待提高，上述轉型中的問題在聯合會系統(tǒng)也存在。因此如何提升引領能力就再一次被提及?！笆紫纫^續(xù)改進工作作風，深入實際，勇于面對問題，把自身應該做的做到位，以產生效果為目的?！眴听埖乱?，聯合會和專業(yè)協會要帶著問題多下基層，組織力量到問題突出的地方，到矛盾尖銳的地方，調查研究、解決問題，帶著思想和聲音下去，到地方政府、協會、企業(yè)了解情況，面對面地解決問題。要改變調研調研光帶出一堆問題而自身不解決問題的不良作風，都把問題交出來，自己不解決，可以使問題堆成山，自己卻周游一圈，兩袖清風。

　　喬龍德還談到媒體作用，他說新聞媒體應該組織專題的轉型方面的系列報道，針對當前出現的問題和矛盾，進行層層分析和剖析，讓全行業(yè)對嚴峻局面有個清醒的認識，進而在思想上統(tǒng)一起來，抓有分量的報道，抓典型性的報道，對破壞全局的案例要敢于揭露。不能光挑好的說，時間長了會誤導一些企業(yè)，明明到了嚴重威脅的邊緣，而認為自豪。

　　對于如何強化“三新”的實際作用，喬龍德表示，“三新”不是幾個部門的事，是一個全系統(tǒng)的工作，是一個長遠的持續(xù)的任務，在推進過程中有關部門應該考慮的是近期見效的是什么，政策是什么，導向是什么，拿出具體步驟和做法，解決實際問題，解決棘手問題，解決目前產能過剩和效益下滑的緊迫問題。同時還要明確下一步發(fā)展新興建材的方向在哪里，政策指導是什么，走一條什么樣的路，突破口在哪里。再下來要組織行業(yè)里有影響力的重大活動，建立節(jié)能減排示范線、示范區(qū)，多開展一些具有共性和引起共鳴的活動，爭取支持資金。