惟GDP論加劇水泥產(chǎn)能過剩

　　在西南地區(qū)采訪時，不少水泥企業(yè)的負責(zé)人向我們訴苦：業(yè)界其實早已意識到西南地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實，也積極想辦法挖潛力，力爭擺脫產(chǎn)能過剩之困。但令人無奈的是，西南地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩的局面幾乎愈演愈烈。

　　盡管地方已經(jīng)承諾不再批新線，但新的水泥生產(chǎn)線仍然一條接一條地上馬，有些地方的小山溝里居然建了4條生產(chǎn)線，有些地方的貧困縣幾乎縣縣都有水泥廠，有些地方剛完成水泥企業(yè)重組，就繼續(xù)招商引資，再上新的水泥項目……

　　這一個個水泥產(chǎn)能擴張的亂象背后，從表面上看是市場調(diào)節(jié)機制滯后、企業(yè)盲目投資所致，但本質(zhì)上卻是政府行為所致。多年以來，不少地方在惟GDP論成敗的狹隘政績觀指導(dǎo)下，長期倚重大項目、大投資拉動經(jīng)濟增長，反而忽視了市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常規(guī)律，一味大干快上、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致不少水泥產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

　　最近幾年，為緩解水泥產(chǎn)能過剩的困局，國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列的限制產(chǎn)能過快增長的政策文件。不過，在熱衷追求GDP和稅收沖動之下，不少地方開始“上有政策、下有對策”，導(dǎo)致政策文件幾乎淪為一紙空文。

　　我們在采訪中還發(fā)現(xiàn)，一些地方在水泥產(chǎn)能布局已經(jīng)完成的情況下，仍然在招商中給投資者提供所謂的“政策優(yōu)惠”，違規(guī)審批、隨意審批大量新建、擴建項目；一些地方主動幫助企業(yè)開路條、拿批文，甚至允許企業(yè)未批先建、邊批邊建；有些地方還在水泥兼并重組完成后，繼續(xù)新上生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)兼并重組的努力付之東流。

　　不過，這些旨在帶動GDP增長的盲目投資，往往很難達到預(yù)期效果，導(dǎo)致水泥產(chǎn)能急劇增加，企業(yè)惡性競爭和低價傾銷，使企業(yè)成本最低化、利潤最大化的目標變成了肥皂泡，最終搞亂了市場、搞砸了企業(yè)。同時，產(chǎn)能過剩也使全行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、推動技術(shù)進步等方面的努力付之東流，更使國家和社會浪費了巨大的資源能源，付出了慘重的環(huán)境代價。

　　因此，要從根本上解決水泥產(chǎn)能過剩的問題，必須首先改變地方政府惟GDP論的傳統(tǒng)思維，抑制地方的盲目投資沖動，不再盲目審批新建水泥生產(chǎn)線，真正從源頭上遏制水泥產(chǎn)能過快增長。其次，政府部門還應(yīng)有“壯士斷腕”的決心和勇氣，堅決推進淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)工作，讓高能耗、高污染的立窯水泥沒有生存空間，加快引導(dǎo)和推動水泥產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，鼓勵水泥企業(yè)向技術(shù)要效益。此外，還應(yīng)加大政策監(jiān)管力度，努力確保相關(guān)行業(yè)政策實施收到實效。