城市地鐵掀建設(shè)熱潮 在建線路超70條

　　去年5月之后，城市軌道交通又掀起了一輪大干快上的熱潮。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)正在施工建設(shè)的地鐵線路超過70條，總投資額達(dá)8000多億，如果加上已經(jīng)獲批的項(xiàng)目，投資額達(dá)1.5萬億以上。

　　仔細(xì)對(duì)比這些城市的經(jīng)濟(jì)總量與其地鐵里程數(shù)不難發(fā)現(xiàn)，上述兩者存在正相關(guān)關(guān)系，一般來說，經(jīng)濟(jì)總量越大，地鐵建得越多。

　　35城結(jié)緣地鐵

　　截至2012年底，我國(guó)范圍內(nèi)開通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路的城市共有16個(gè)，運(yùn)營(yíng)線路總計(jì)64條，運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度總規(guī)模約1980公里，運(yùn)營(yíng)車站總數(shù)1291座。

　　而去年5月國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策實(shí)施后，城市軌道交通又迎來一波熱潮，包括常州、廈門、沈陽等14個(gè)城市的近期地鐵規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整方案獲批，涉及總里程達(dá)993公里，總投資額達(dá)7283億元。其中，常州、廈門、蘭州、太原、石家莊、烏魯木齊和徐州7個(gè)城市首次獲準(zhǔn)建設(shè)地鐵。

　　目前，全國(guó)已有35個(gè)城市結(jié)緣地鐵。包括北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市，寧波、廈門、青島、大連、深圳五個(gè)計(jì)劃單列市和眾多省會(huì)城市，以及蘇州、東莞、無錫、常州這些經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的地級(jí)市。

　　北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華對(duì)本報(bào)強(qiáng)調(diào)，盡管地鐵確實(shí)有擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，但更為重要的是目前很多城市的地面交通已經(jīng)十分擁堵，城市的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，因此在本輪投資中，把錢投到這一方面，可以滿足老百姓的需求，風(fēng)險(xiǎn)比較低。

　　北上廣深穩(wěn)居前四

　　稍加留意不難發(fā)現(xiàn)，城市地鐵建設(shè)里程與其經(jīng)濟(jì)總量之間的緊密聯(lián)系。

　　例如，經(jīng)濟(jì)總量第二的北京以443公里的里程排名全國(guó)軌交里程第一，經(jīng)濟(jì)總量第一的上海僅以3公里之差位居里程榜第二。緊隨其后的兩個(gè)一線城市廣州、深圳的里程排名和它們的經(jīng)濟(jì)總量排名剛好一致。里程第五的重慶經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第七，里程第六的天津經(jīng)濟(jì)總量高居全國(guó)第五。其他城市的經(jīng)濟(jì)總量也大多位居全國(guó)前20行列，西安、長(zhǎng)春、昆明盡管沒有位居全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前20名，但也在前50名行列。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師孔令斌告訴記者，軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)投入龐大，需要一定的經(jīng)濟(jì)總量做支撐。反過來，軌道交通的建設(shè)又可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)總量的做大。

　　貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登告訴記者，軌道交通與城市人口和面積存在一定的系數(shù)關(guān)系，具備一定的交通需求量，才需要軌道交通。在他看來，一個(gè)城市要建軌交，主城區(qū)面積應(yīng)該在300平方公里，人口也應(yīng)該達(dá)到幾百萬以上。

　　“正因?yàn)槿丝诿芏却?，產(chǎn)業(yè)集中度高，所以經(jīng)濟(jì)總量大，所以城市空間規(guī)模就不斷擴(kuò)大，形成對(duì)軌道交通的需要。”胡曉登說，城市軌交猶如一個(gè)人的身體，有幾根流暢的高速運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)脈，而一般的街道則只是毛細(xì)血管?！爸睆?0公里的城市，如果沒有這種快速交通，其運(yùn)營(yíng)成本就會(huì)特別高?！?

　　西部城市適度超前

　　不過，經(jīng)濟(jì)總量與城市軌道里程之間只是一個(gè)近似的參考值，兩者之間并非絕對(duì)的對(duì)等關(guān)系。

　　例如蘇州,盡管經(jīng)濟(jì)總量排名第六，但由于其經(jīng)濟(jì)構(gòu)成主要是來自下轄縣市的貢獻(xiàn)，中心市區(qū)的面積并不算很大，所以其通車?yán)锍虄H列全國(guó)第14位。東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些經(jīng)濟(jì)總量較大的地級(jí)市也存在類似情況。

　　但中西部的一些省會(huì)城市如貴陽、蘭州等，盡管經(jīng)濟(jì)總量沒進(jìn)入全國(guó)前50，但由于其中心城區(qū)較大，人口較多，也紛紛獲準(zhǔn)修建軌道交通。

　　“這是一個(gè)相對(duì)的系數(shù)，是近似參考值?！焙鷷缘钦f，除了經(jīng)濟(jì)總量外，與城市的規(guī)劃、城市未來發(fā)展定位、規(guī)模以及城市在區(qū)域發(fā)展中的地位相關(guān)，例如貴陽、蘭州等省會(huì)城市，都是西部各省份中唯一的單極核心城市，對(duì)周圍的吸附力和輻射力太強(qiáng)，主要的資源都集中在此，因此對(duì)軌道交通的需求就比較大。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)告訴記者，對(duì)很多大城市來說，修建地鐵和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)良性循環(huán)的關(guān)系。很多城市上馬地鐵，確實(shí)有擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考慮，而且地鐵建設(shè)期間，也在很大程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　丁長(zhǎng)發(fā)說，很多城市覺得有機(jī)場(chǎng)、地鐵，城市形象一下子提升了很多，而且通過修地鐵可以拉升沿線的土地價(jià)值，地鐵修到哪里，房?jī)r(jià)就隨之上漲，通過以地養(yǎng)鐵的模式，沿線的土地可以換來大量的土地財(cái)政收入。

　　“像北京、杭州這些大城市，以地養(yǎng)鐵確實(shí)可以，但一些三線城市，以地養(yǎng)鐵取得的收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！倍￠L(zhǎng)發(fā)認(rèn)為，在目前人口拐點(diǎn)隱現(xiàn)的情況下，一些三線城市未來的人口擴(kuò)容比較有限，所以修建軌道交通應(yīng)該更加謹(jǐn)慎。

　　孔令斌也指出，對(duì)地方政府而言，關(guān)鍵是要做好評(píng)估，軌道交通作為一種“奢侈品”，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)都需要有強(qiáng)大的財(cái)力支持，地方政府必須在確保能提升民眾整體生活水平的前提下量力而行。