國家發(fā)改委大規(guī)模調(diào)查水泥行業(yè)“鎖窯保價”

　　日前，國家發(fā)改委派出20多個工作組，趕赴各省市區(qū)嚴(yán)查水泥業(yè)壟斷。這是反壟斷法頒布5年后，發(fā)改委等部門對水泥業(yè)及市場的一次大規(guī)模規(guī)范行動。但出于種種原因考慮，發(fā)改委最終作出一定妥協(xié)，定性不屬于壟斷行為，但對涉及“鎖窯”的東北、湖南地區(qū)部分企業(yè)，將予以一定的處罰。

　　據(jù)知情人透露，此次發(fā)改委工作小組直接進(jìn)駐相關(guān)企業(yè)，事先并沒有知會水泥協(xié)會?！芭沙龅?0多個工作組完全是突然襲擊，工作組來之后直接封存文件和電腦資料，在電腦里搜索帶有協(xié)同、鎖窯、聯(lián)動之類關(guān)鍵詞的文件，查找價格壟斷的證據(jù)。多家企業(yè)的停窯記錄被收繳?！敝槿诉€透露，自2011年四季度以來，受累于產(chǎn)能過剩、需求不振，水泥企業(yè)使出停窯、延長檢修、限產(chǎn)等各式手段，直至激進(jìn)的“鎖窯”以限產(chǎn)保價。

　　記者了解到，中國水泥協(xié)會名譽(yù)會長雷前治3月20日和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人前往發(fā)改委，陳述水泥業(yè)價格協(xié)同行為，提供行業(yè)數(shù)據(jù)論證?？紤]到水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩、2012年利潤率較低、價格協(xié)同行為持續(xù)時間不長，發(fā)改委最終定性不屬于壟斷行為。但對涉及“鎖窯”行為的東北、湖南部分公司將予以一定的處罰。

　　這場風(fēng)暴幾乎波及國內(nèi)所有大型水泥企業(yè)，湖北、吉林等地的過往停窯記錄均被起獲。“按照工作組透露的口風(fēng)，一旦被坐實為不正當(dāng)競爭和壟斷行為，將會參照其他行業(yè)處罰，最有可能的方式是直接罰款，金額為當(dāng)年營收的1%?！敝槿吮硎?。此前，茅臺和五糧液公司同樣因價格壟斷被罰4.49億元，創(chuàng)下我國反壟斷史上最大罰單，罰金正是上年度兩家酒企銷售額的1%。

　　2012年水泥行業(yè)的慘淡眾所周知，凈利潤下滑五成以上的年報比比皆是。進(jìn)入2013年第一季度，水泥業(yè)仍在虧損的邊緣掙扎。此番遭遇發(fā)改委鐵腕調(diào)查，值得人們深思。中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬對此表示，水泥業(yè)比較分散，并沒有形成真正的寡頭。所謂“鎖窯”是出于保護(hù)、鎖定最低利潤成本，況且這種限產(chǎn)長期來看也是無效的，“一旦行業(yè)稍微好轉(zhuǎn)，只要其中某一個成員降低價格，必將從中獲利。因此鎖也是鎖不住的?！?

　　盡管壟斷調(diào)查風(fēng)波行將曲終，但它對水泥行業(yè)的沖擊卻繼續(xù)發(fā)酵。近在眼前的情況是，行業(yè)即將由淡轉(zhuǎn)旺，需求恢復(fù)庫存下降，產(chǎn)品季節(jié)性提價必然成行。但由于此次調(diào)查事件對業(yè)內(nèi)震動極大，加上協(xié)會組織的“隔山震虎”，水泥企業(yè)不敢貿(mào)然提價，即便事件淡化后擇機(jī)提價，空間必然有所壓制。

　　而從長遠(yuǎn)來看，協(xié)同“鎖窯保價”畢竟不是解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的根本辦法，未來水泥企業(yè)必須另謀出路。企業(yè)、行業(yè)層面遭遇的這一重大困境，還需要更強(qiáng)有力的頂層推動。