標(biāo)準(zhǔn)先行 多路徑兌現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)
國人大代表、民建上海市委副主委張兆安建議：以標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范節(jié)能減排、促進(jìn)節(jié)能減排，并將其作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。......
剛剛經(jīng)歷過“拉閘限電”考驗(yàn)后，人們對(duì)“指標(biāo)”問題仍心有余悸，對(duì)節(jié)能減排的議題格外敏感，人大代表們也不例外。
有人感慨：“十一五”的作業(yè)勉強(qiáng)完成，“十二五”大考接踵而來。有人自信：“兵來將擋，與工程減排相比，管理減排、結(jié)構(gòu)減排將成為行之有效的路徑?！?/FONT>
總之，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，節(jié)能減排面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。“十二五”對(duì)節(jié)能減排提出了更加嚴(yán)格的要求，而且增加了環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)。
為了不再“趕指標(biāo)”式地被動(dòng)交作業(yè)，人大代表們建議將工作做在“前頭”，標(biāo)準(zhǔn)先行，完善機(jī)制，以科學(xué)、適用、有效的方法穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排。
以“標(biāo)準(zhǔn)化”推動(dòng)節(jié)能減排
全國人大代表、民建上海市委副主委張兆安建議：以標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范節(jié)能減排、促進(jìn)節(jié)能減排，并將其作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
節(jié)能減排的成果必須通過標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。張兆安表示，應(yīng)借助節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化的過程，使節(jié)能減排的目標(biāo)、指標(biāo)通過標(biāo)準(zhǔn)中的限量加以控制，節(jié)能減排的技術(shù)成果通過標(biāo)準(zhǔn)加以固化、推廣應(yīng)用，節(jié)能減排的各種措施、方法通過標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，以此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排成果的社會(huì)共享。
而且，標(biāo)準(zhǔn)化的過程本身就是推動(dòng)節(jié)能減排理念的落實(shí)。張兆安告訴記者，有效開展節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是一個(gè)將節(jié)能減排的理念演繹及去偽存真、正本清源的過程，也有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“建立健全節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)體系任重道遠(yuǎn)?！睆堈装脖硎?，以“標(biāo)準(zhǔn)化”來規(guī)范和推進(jìn)節(jié)能減排，應(yīng)該成為強(qiáng)化節(jié)能減排的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。
標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)節(jié)能減排深入進(jìn)行的基礎(chǔ)與目標(biāo)?！爱?dāng)然，在國家還沒有建立完善的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系的外部環(huán)境下，依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，同樣是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口?！?/FONT>
張兆安建議，要同時(shí)發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用，使廣大實(shí)踐節(jié)能減排理念的企業(yè)參與制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣增強(qiáng)企業(yè)參與節(jié)能減排工作的積極性。
以先進(jìn)裝備支撐節(jié)能減排
去年底，為了全力推進(jìn)節(jié)能降耗指標(biāo)如期完成，一些省份對(duì)工業(yè)企業(yè)采取限電、停產(chǎn)等措施，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和居民的正常生活。究其原因，主要是節(jié)能減排措施落實(shí)不到位、“一刀切”式的考核指標(biāo)制定不科學(xué)的集中體現(xiàn)。
為此，全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后提出了“科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排工作的建議”。
宗慶后建議：要根據(jù)各行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值情況確定合理的節(jié)能減排考核指標(biāo)，取消“一刀切”的降耗考核指標(biāo)；要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)節(jié)能減排設(shè)備采購和改造的支持力度，提高環(huán)保效率；要嚴(yán)格把控環(huán)保收費(fèi)方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保費(fèi)用收支的審計(jì)。
目前，我國的節(jié)能減排產(chǎn)品的全面推廣和應(yīng)用仍然困難重重。究其原因，一方面是節(jié)能減排設(shè)施采購成本高，有的甚至環(huán)保部門指定必須采購的設(shè)備價(jià)格更高，其中亦產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象，采購企業(yè)不得不估量投資成本和運(yùn)行效益。另一方面，節(jié)能減排設(shè)備對(duì)配套設(shè)施要求較嚴(yán)格，企業(yè)不注重對(duì)配套設(shè)備的改進(jìn)，致使節(jié)能減排的效果大打折扣。
宗慶后表示，國家要力圖營造鼓勵(lì)企業(yè)積極從事節(jié)能減排工作的良好氛圍，特別是對(duì)于一些高污染、高能耗的企業(yè)，建議進(jìn)一步加大對(duì)這些企業(yè)的節(jié)能降耗工作的政策支持力度和資金投入，鼓勵(lì)其主動(dòng)地、積極地通過采購或改造，使用更為環(huán)保、更為經(jīng)濟(jì)的設(shè)備及配套設(shè)施，以提高節(jié)能減排的效率。
目前，還存在一種現(xiàn)象，在一些地方，環(huán)保部門成了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)來源。為了切實(shí)緩解企業(yè)的壓力。宗慶后建議，一方面要嚴(yán)格把控環(huán)保收費(fèi)方式、明細(xì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，減少不明的和不必要的收費(fèi)項(xiàng)目；另一方面審計(jì)部門也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保部門及下屬監(jiān)測(cè)單位的環(huán)保費(fèi)用收費(fèi)和資金使用去向的核查和審計(jì)，并向老百姓公布，給予有效監(jiān)督，以避免出現(xiàn)違規(guī)收取、以費(fèi)養(yǎng)人的情況。同時(shí)，應(yīng)該將收取的環(huán)保費(fèi)用于改造環(huán)保設(shè)備上來，并按照“誰出資誰受益”的原則確保資金真正用到實(shí)處。
以科技進(jìn)步引領(lǐng)節(jié)能減排
針對(duì)為了實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)”目標(biāo)而進(jìn)行的拉閘限電，來自浙江團(tuán)的人大代表姚獻(xiàn)平同樣表示反對(duì)。全國人大代表、杭州市化工研究院院長姚獻(xiàn)平表示，“節(jié)能減排不能靠數(shù)據(jù)，應(yīng)該靠科技?！?/FONT>
目前，我國許多工礦企業(yè)通過技術(shù)改造，采用節(jié)能新技術(shù)與裝備，以科技為支撐，取得了明顯成效。例如，在耗能大戶的橡膠行業(yè)，杭州中策橡膠通過采用電機(jī)變頻等技術(shù)，能耗僅為同行業(yè)的50%。
在新能源領(lǐng)域，太陽能、風(fēng)能、核能、潮汐能、生物質(zhì)能等先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使節(jié)約物質(zhì)資源、減少廢棄物排放、保護(hù)環(huán)境得到了更好的詮釋。
姚獻(xiàn)平表示，眾多事實(shí)證明，科技對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)潛力巨大。
他建議，國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，大力扶持新能源、低碳技術(shù)與裝備的研發(fā)、推廣、應(yīng)用。例如，可以制訂關(guān)于節(jié)能減排的科技支撐計(jì)劃。同時(shí)，政府與行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)制訂和更新節(jié)能減排新技術(shù)與裝備的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用法制手段規(guī)范和推進(jìn)節(jié)能減排工作。同時(shí)，還要充分發(fā)揮現(xiàn)有科技工作者的中堅(jiān)作用，從制度上和經(jīng)費(fèi)上保障科技人員研發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)的權(quán)利。
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