節(jié)能產(chǎn)品上榜 建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)邁出第二步

　　在房地產(chǎn)限購(gòu)令不斷發(fā)酵影響下，建材市場(chǎng)頗受影響。但2月15日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司2011年工作要點(diǎn)的通知》（以下稱(chēng)《通知》），提出2011年要擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)。《通知》主要有兩個(gè)方面內(nèi)容：一方面，總結(jié)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合有關(guān)部委，指導(dǎo)推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的實(shí)施，組織試點(diǎn)省區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估政策效果。另一方面，擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)范圍，開(kāi)展對(duì)推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補(bǔ)助的試點(diǎn)。

　　分析人士表示，國(guó)內(nèi)一些政策的出臺(tái)，大都通過(guò)先試點(diǎn)，后推廣的策略。建材下鄉(xiāng)的有力推廣將有利于拉動(dòng)內(nèi)需，提升我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于國(guó)家倡導(dǎo)與鼓勵(lì)的節(jié)能建材產(chǎn)品將來(lái)有較大的商機(jī)。

　　規(guī)范建材下鄉(xiāng)市場(chǎng)

　　長(zhǎng)江證券研究所分析師鄒戈指出，建材下鄉(xiāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍標(biāo)志著此前的試點(diǎn)效果符合預(yù)期。自2009年提出建材下鄉(xiāng)以來(lái)，政府先后發(fā)布了若干政策，從山東臨沂的小規(guī)模試點(diǎn)，到山東和寧夏兩個(gè)省正式實(shí)施，再到此次進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大意味著兩地試點(diǎn)已取得了初步效果，表達(dá)了政府對(duì)繼續(xù)推進(jìn)建材下鄉(xiāng)的態(tài)度，建材下鄉(xiāng)將由此逐步涉及其他省市。

　　去年開(kāi)展的建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，主要是推動(dòng)水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)。在建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的近5個(gè)月后，政府就明確表示將繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作，這表明了兩方面：

　　一方面，反映前期試點(diǎn)工作總體是滿(mǎn)意的。通過(guò)對(duì)某一建材產(chǎn)品的試點(diǎn)，或已取得良好的效果，在此基礎(chǔ)上總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建立健全管理、監(jiān)督等機(jī)制，然后再逐步延伸至其他建材產(chǎn)品，以拉動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　另一方面，在提倡節(jié)能減排的大背景下，鼓勵(lì)節(jié)能建材下鄉(xiāng)，不僅緩解當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，也為農(nóng)村自用住房的品質(zhì)提升帶來(lái)機(jī)會(huì)。這表明，繼家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)后，農(nóng)村市場(chǎng)或?qū)⒊蔀槲磥?lái)消費(fèi)的重地。

　　可以預(yù)見(jiàn)，隨著試點(diǎn)范圍的增加和未來(lái)實(shí)施細(xì)則的推出，建材下鄉(xiāng)政策將更規(guī)范、更有效，將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)水泥等建材產(chǎn)品的需求。而節(jié)能建材的進(jìn)入不僅擴(kuò)大了政策的影響范圍，更將改變農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　鄒戈認(rèn)為，由于在山東、寧夏兩地只是試點(diǎn)，并沒(méi)有一個(gè)實(shí)施細(xì)則，難免會(huì)有一些投機(jī)分子擾亂市場(chǎng)，影響政策實(shí)施效果。而通過(guò)對(duì)此次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，將有利于形成建材下鄉(xiāng)政策的實(shí)施準(zhǔn)則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，從而有效規(guī)范建材下鄉(xiāng)市場(chǎng)，防范非法商家，保證政策效果，使農(nóng)民與合格的企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　節(jié)能建材登上舞臺(tái)

　　《通知》提出，將開(kāi)展對(duì)推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補(bǔ)助的試點(diǎn)，建材下鄉(xiāng)將不再局限于水泥，更多的節(jié)能產(chǎn)品將步入下鄉(xiāng)之列。

　　鄒戈認(rèn)為，此次將試點(diǎn)產(chǎn)品的范圍從水泥擴(kuò)展到節(jié)能建材是施行該政策邁出的重要一步，存在兩方面的利好：

　　一是有利于提升產(chǎn)品需求。由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)節(jié)能建材并沒(méi)有剛性需求，新增需求的大小或?qū)⒅饕Q于補(bǔ)貼的力度。

　　二是有利于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。由于農(nóng)村消費(fèi)能力較低，往往只能選擇一些價(jià)格便宜的落后產(chǎn)品，這也是在國(guó)家的嚴(yán)格淘汰力度下，本應(yīng)被淘汰的落后企業(yè)仍然存在的原因。不過(guò)，隨著節(jié)能建材進(jìn)入下鄉(xiāng)之列，落后企業(yè)的生存土壤將從根本上被撤走。

　　下鄉(xiāng)試點(diǎn)進(jìn)入第二步

　　據(jù)測(cè)算，建材下鄉(xiāng)對(duì)水泥需求的拉動(dòng)明顯，約將形成1%~3%的增量。而隨著建材下鄉(xiāng)進(jìn)入第二步試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍的增加和未來(lái)實(shí)施細(xì)則的推出都將使得建材下鄉(xiāng)政策更規(guī)范、更有效，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)水泥等建材產(chǎn)品的需求。鄒戈指出，節(jié)能建材的進(jìn)入不僅擴(kuò)大了建材下鄉(xiāng)政策的影響范圍，更將提升農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　目前，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確了建材行業(yè)“十二五”規(guī)劃的總體思路，即建材行業(yè)將著力推進(jìn)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材，支持企業(yè)以質(zhì)量、品種等為重點(diǎn)，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。

　　有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“十二五”期間，水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結(jié)墻體材料等建材基礎(chǔ)原材料將難以獲得更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。相比之下，住房消費(fèi)升級(jí)、建筑工業(yè)化的推進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為節(jié)能環(huán)保建材工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。這一重要轉(zhuǎn)變直接的影響是，上游化工產(chǎn)品將以更多的觸角、更活躍的角色參與其中，既推動(dòng)、也分享建材工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

　　建材下鄉(xiāng)影響深遠(yuǎn)

　　中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)相關(guān)資料顯示，2010年建材工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）為3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.37%。其中，水泥制造業(yè)7475萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.9%；玻璃及制品業(yè)為4972.73億元，增長(zhǎng)35.91%。

　　總體來(lái)講，在宏觀經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)的帶動(dòng)下，尤其是去年中央抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，建材工業(yè)生產(chǎn)及主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。在各種利好因素的帶動(dòng)下，作為建材行業(yè)的上游，化工業(yè)內(nèi)的純堿、石膏塊等傳統(tǒng)產(chǎn)品搭上了建材行業(yè)這個(gè)高速擴(kuò)張的快車(chē)。

　　根據(jù)2009年內(nèi)地水泥協(xié)會(huì)的建材下鄉(xiāng)建議，建材下鄉(xiāng)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資助高達(dá)1000億元，補(bǔ)貼為期三年，每年獲300億～350億元。據(jù)初步測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村居民每年用于建房和房屋維修消費(fèi)近5000億元。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等政策，激發(fā)并拉動(dòng)農(nóng)民建房在原有基礎(chǔ)上凈增長(zhǎng)10％~15％，則每年可增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)至少500億~600億元。

　　需要指出的是，隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，除水泥試點(diǎn)企業(yè)外，玻璃、陶瓷、涂料、地板、五金、家具、燈飾等多個(gè)行業(yè)（特別是節(jié)能建材產(chǎn)品）都有可能成為建材下鄉(xiāng)的受益者。