安徽?。旱?025年重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)

　　安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　安徽省人民政府

　　2024年6月26日

安徽省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案

　　為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》要求，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┠繕?biāo)任務(wù)。到2025年，全省地級(jí)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在35微克/立方米以下，重度及以上污染天數(shù)比率降至0.2%以下。其中，皖北六市在確保完成“十四五”期間約束性目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)PM2.5控制在37.7微克/立方米以下。全省“十四五”期間氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程排放總量比2020年分別減排8.3萬噸、3.07萬噸。

　?。ǘ?shí)施范圍。

　　1．重點(diǎn)區(qū)域。合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、滁州、六安、馬鞍山、蕪湖市。

　　2．非重點(diǎn)區(qū)域。宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市。

　　二、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

　　（三）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。實(shí)施“高污染、高耗能”項(xiàng)目部門聯(lián)審，源頭管控低水平項(xiàng)目上馬。制定實(shí)施安徽省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換要求，不以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

　?。ㄋ模┯行蛲苿?dòng)落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備。有序推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施老舊、工藝水平落后、環(huán)境管理水平低下的獨(dú)立焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、熱軋企業(yè)和落后煤炭洗選企業(yè)退出市場(chǎng)。逐步淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。嚴(yán)禁違規(guī)新增鋼鐵、水泥（熟料）、焦化、電解鋁、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）產(chǎn)能。鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達(dá)15%。

　?。ㄎ澹╅_展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群排查整治。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的涉氣產(chǎn)業(yè)集群要制定發(fā)展規(guī)劃。開展石灰?guī)r、陶瓷等涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理，“一群一策”制定整治提升方案，實(shí)施拉單掛賬式管理，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。高水平打造皖北等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理。結(jié)合“綠島”項(xiàng)目等因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收中心、活性炭再生中心；推進(jìn)建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施。

　?。┩苿?dòng)新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，在低（無）VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域支持培育一批技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。加快發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，系統(tǒng)治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標(biāo)亂象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型

　?。ㄆ撸┘涌焱茝V使用清潔能源。深入實(shí)施風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)倍增工程，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.5%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。加快推進(jìn)天然氣入皖管道建設(shè)，提升城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

　?。ò耍┩苿?dòng)煤炭消費(fèi)減量替代。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，到2025年，重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右。重點(diǎn)削減非電力用煤。修訂煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法。重點(diǎn)區(qū)域新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，不得將使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。持續(xù)加大民用、農(nóng)用散煤替代力度，重點(diǎn)區(qū)域散煤基本清零，其他地區(qū)散煤使用量進(jìn)一步下降。強(qiáng)化企業(yè)商品煤質(zhì)量管理，鼓勵(lì)制定更嚴(yán)格的商品煤質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提倡生產(chǎn)和使用優(yōu)質(zhì)煤。

　?。ň牛┘涌焱苿?dòng)燃煤鍋爐機(jī)組升級(jí)改造。各市將燃煤供熱鍋爐替代項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，開展遠(yuǎn)距離供熱示范，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)供熱企業(yè)推廣使用清潔能源技術(shù)，科學(xué)合理布局供熱管道。淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。重點(diǎn)區(qū)域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。持續(xù)推動(dòng)茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等各類燃煤設(shè)施清潔能源替代。對(duì)30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑30公里范圍內(nèi)燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)停整合。禁止新建自備燃煤機(jī)組。大力推動(dòng)現(xiàn)有煤電機(jī)組開展節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

　?。ㄊ┩苿?dòng)工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域電能替代，提高電氣化水平，推動(dòng)大用戶直供氣，降低供氣成本。重點(diǎn)區(qū)域不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)施清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐，鼓勵(lì)現(xiàn)有煤氣發(fā)生爐“小改大”。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等，推動(dòng)石油焦、重油等高污染燃料逐步替代。

　　四、優(yōu)化完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　?。ㄊ唬┩苿?dòng)貨物運(yùn)輸清潔化。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，大宗貨物“散改集”，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15%。在合肥市推廣采取公鐵、公水聯(lián)運(yùn)等“外集內(nèi)配”物流方式。將清潔運(yùn)輸作為煤礦、鋼鐵、火電、水泥、有色、焦化、煤化工等行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn)。到2025年，鐵路、水路貨運(yùn)量分別比2020年增長(zhǎng)10%和12%左右，鋼鐵、煤炭、焦化、火電、有色等行業(yè)清潔運(yùn)輸（含新能源車）比例達(dá)到80%，建材（含砂石骨料）清潔運(yùn)輸比例達(dá)到60%。加強(qiáng)鐵路專用線和聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)，最大程度發(fā)揮既有線路效能，精準(zhǔn)補(bǔ)齊工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)鐵路專用線短板，“十四五”末基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施聯(lián)通。重要港區(qū)在新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)時(shí)，原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路；擴(kuò)大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域城市鐵路場(chǎng)站進(jìn)行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲(chǔ)煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化土地利用、驗(yàn)收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。

　?。ㄊ?qiáng)化新能源車輛推廣和汽車排放監(jiān)管。公共領(lǐng)域新增或更新公交車輛（應(yīng)急車輛除外）原則上全部使用新能源汽車。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增及更新公務(wù)用車（除特殊地理環(huán)境、特別用途等因素外）全部購(gòu)置新能源汽車。新增或更新的出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?。支持清潔運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，推廣使用新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。在中心城區(qū)先行開展新能源渣土車推廣試點(diǎn)工作，合肥等有條件的市引導(dǎo)在新建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全面推廣使用新能源渣土車；推動(dòng)省、市屬國(guó)有企業(yè)先行推進(jìn)運(yùn)輸車輛新能源化。加快高速服務(wù)區(qū)快充站建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年，重點(diǎn)區(qū)域高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。強(qiáng)化新生產(chǎn)、銷售貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、尾氣排放不達(dá)標(biāo)等行為，加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域城市開展燃油蒸發(fā)排放控制檢測(cè)。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法。

　?。ㄊ┘涌旆堑缆芬苿?dòng)源綜合治理。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控。加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，加快港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施建設(shè)及改造，提高岸電使用率。大力推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車淘汰，鼓勵(lì)中心城市鐵路站場(chǎng)及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。到2025年，消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，年旅客吞吐量500萬人次以上的機(jī)場(chǎng)，橋電使用率達(dá)到95%以上，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車輛占比達(dá)到25%以上。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓證照不全的自建油罐、流動(dòng)加油車（船）和黑加油站點(diǎn)。開展打擊非標(biāo)油品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲追究將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為主體責(zé)任。加大對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收系統(tǒng)抽查力度，有效控制卸油、儲(chǔ)存、加油等環(huán)節(jié)污染，提高貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次。

　　五、提升面源污染精細(xì)化治理水平

　　（十五）加強(qiáng)建筑工地、道路揚(yáng)塵污染和礦山綜合治理。推動(dòng)全省1萬平方米以上規(guī)模建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺(tái)，到2025年底，安裝接入率達(dá)70%以上，合肥等有條件的市力爭(zhēng)達(dá)到100%。開展道路揚(yáng)塵污染治理專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入安全文明施工措施費(fèi)等工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例40%以上，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%左右，縣城達(dá)70%左右。加強(qiáng)城市公共裸地?fù)P塵管控，對(duì)在建工地、閑置地塊等裸露土地開展排查建檔，因地制宜落實(shí)抑塵措施。嚴(yán)格落實(shí)城市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆放場(chǎng)所主體責(zé)任，完善露天堆場(chǎng)防風(fēng)網(wǎng)、噴淋裝置、防塵屏障等抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。推動(dòng)礦山綜合治理，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山，由礦山所在地人民政府根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。

　?。ㄊ┥罨罕姟凹议T口”生態(tài)環(huán)境問題整治。開展餐飲油煙和噪聲擾民問題整治鞏固提升行動(dòng)，制定實(shí)施餐飲業(yè)大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，對(duì)擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑督促設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。大力整治群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題，在投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　?。ㄊ撸┩晟平斩捑C合利用方式和禁燒機(jī)制。完善秸稈綜合利用方式，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。健全收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)化利用水平和效益，提高秸稈綜合利用能力。到2025年，全省秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。禁止露天焚燒秸稈，加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)控等視頻資源共享，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)度。發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，依托基層組織，強(qiáng)化日常和重點(diǎn)時(shí)段巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止焚燒行為。

　　六、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域污染物減排

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)VOCs綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場(chǎng)所高濃度有機(jī)廢氣單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲(chǔ)罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣密閉收集處理。石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測(cè)與修復(fù)信息管理平臺(tái)。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

　?。ㄊ牛┘涌斓停o）VOCs原輔材料替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。推動(dòng)現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝行業(yè)、包裝印刷行業(yè)及電子行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志推廣使用低（無）VOCs含量涂料。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

　　（二十）加快涉氣重點(diǎn)行業(yè)深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全省鋼鐵冶煉企業(yè)、燃煤鍋爐全面完成超低排放改造，獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)、熱軋企業(yè)參照鋼鐵超低排放標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)完成改造。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。減少非正常工況排放，重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路。

　?。ǘ唬┩苿?dòng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域大氣氨污染防控。推廣水稻側(cè)深施肥和小麥、玉米種肥同播。推廣低蛋白日糧和全混合日糧等精準(zhǔn)飼喂技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)氨氣等臭氣治理措施，鼓勵(lì)生豬、雞等圈舍封閉管理，加強(qiáng)廢氣收集和處理，推行覆蓋式處理與利用糞污技術(shù)。加大企業(yè)氨排放監(jiān)管力度，工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行惡臭異味防治要求和煙氣脫硫脫硝氨逃逸排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、推進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理和聯(lián)防聯(lián)控

　?。ǘ┩晟瓶諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)管理機(jī)制?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)的市依法編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，更加注重PM2.5治理。2020年P(guān)M2.5濃度低于40微克/立方米的合肥、滁州、六安、馬鞍山、安慶5個(gè)未達(dá)標(biāo)市，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南6個(gè)未達(dá)標(biāo)市，明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)；蕪湖、宣城、銅陵、池州、黃山5個(gè)已達(dá)標(biāo)市，鞏固改善空氣質(zhì)量。

　　（二十三）健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善“省—市—縣”重污染天氣應(yīng)對(duì)三級(jí)預(yù)案體系，統(tǒng)一規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。制定《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作指南》，常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，鼓勵(lì)各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的非重點(diǎn)行業(yè)開展績(jī)效評(píng)級(jí)。持續(xù)增補(bǔ)擴(kuò)充應(yīng)急減排清單，確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。深化區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，位于同一區(qū)域的城市依法依規(guī)完善應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?。ǘ模?qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制作用，強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵(lì)支持省內(nèi)毗鄰市、縣（市、區(qū)）開展聯(lián)防聯(lián)控。積極推動(dòng)建立皖北省際毗鄰地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)交界地區(qū)聯(lián)合交叉執(zhí)法。對(duì)省界兩側(cè)20公里內(nèi)涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對(duì)下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，開展環(huán)評(píng)一致性會(huì)商。

　　八、加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。完善城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋。加密皖北六市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加快構(gòu)建皖北大氣環(huán)境智慧監(jiān)管數(shù)字化治理體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域城市機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。開展非甲烷總烴和揮發(fā)性有機(jī)物的自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及光化學(xué)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測(cè)。升級(jí)省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。健全完善以污染源自動(dòng)監(jiān)控“三個(gè)全覆蓋”為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，提升各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。生態(tài)環(huán)境部門定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄。推動(dòng)企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。提高移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管能力，建設(shè)省級(jí)重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)。

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)科技支撐能力建設(shè)。支持開展低濃度、大風(fēng)量、中小型VOCs排放污染治理技術(shù)研究。支持分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究。開展VOCs排放污染治理、低溫脫硝、氨逃逸精準(zhǔn)調(diào)控等大氣污染防治技術(shù)和裝備研發(fā)。到2025年，各市完成排放清單編制，實(shí)現(xiàn)逐年更新。

　　九、完善生態(tài)環(huán)境法治和經(jīng)濟(jì)政策體系

　?。ǘ耍﹪?yán)格落實(shí)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大氣污染防治法治保障，嚴(yán)格實(shí)施大氣污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和移動(dòng)源污染防治管理辦法，依法懲戒環(huán)境污染責(zé)任主體。落實(shí)VOCs含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、低（無）VOCs含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、有機(jī)廢氣治理用活性炭技術(shù)要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、鐵路內(nèi)燃機(jī)車污染物排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺(tái)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳解讀。

　?。ǘ牛┌l(fā)揮價(jià)格稅費(fèi)政策激勵(lì)約束作用。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，調(diào)整尖峰電價(jià)政策。落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。繼續(xù)對(duì)港口岸基兩部制用電實(shí)施支持性電價(jià)政策，對(duì)港口貨物裝卸、港口設(shè)施服務(wù)、港口岸電運(yùn)營(yíng)商、機(jī)場(chǎng)岸基用電執(zhí)行工商業(yè)單一制電價(jià)。鼓勵(lì)各市對(duì)新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管道短輸價(jià)格定期校核，按照“準(zhǔn)許成本+合理收益”原則，合理調(diào)整價(jià)格。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格監(jiān)管，統(tǒng)一開展年度定期校核調(diào)整。建立完善天然氣終端銷售價(jià)格與采購(gòu)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，研究推行“一口價(jià)”收費(fèi)政策。推廣采用“量?jī)r(jià)互?！眳f(xié)議運(yùn)輸模式。完善建筑施工揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅征管機(jī)制，落實(shí)將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的稅制改革政策。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)財(cái)政金融政策引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取中央大氣污染防治資金，加強(qiáng)省級(jí)生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)好貨幣信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級(jí)、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。按要求開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，有序做好綠色金融綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，提高對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。

　　十、強(qiáng)化保障措施

　?。ㄈ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各市人民政府依法落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，完成省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好調(diào)度評(píng)估。省有關(guān)部門要協(xié)同配合落實(shí)任務(wù)分工，出臺(tái)政策時(shí)統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。

　?。ㄈ﹪?yán)格考核監(jiān)督。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成目標(biāo)的市，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)的市，采取措施實(shí)施懲戒；對(duì)問題突出的市，視情組織開展專項(xiàng)督察。組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展監(jiān)督幫扶。

　?。ㄈ?qiáng)化信息公開。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（安徽），定期依法向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。推動(dòng)老舊高污染車輛、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)等信息共享。

　　（三十四）注重宣傳引導(dǎo)。普及大氣環(huán)境與健康基本理念和知識(shí)，廣泛宣傳《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，提升公民大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)與素養(yǎng)。持續(xù)開展“美麗安徽我是行動(dòng)者”活動(dòng)，加快建設(shè)碳普惠制度體系，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與大氣環(huán)境保護(hù)。完善公眾監(jiān)督和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。黨政機(jī)關(guān)帶頭加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，積極推廣應(yīng)用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。國(guó)有企業(yè)要帶頭實(shí)施綠色生產(chǎn)，深入推進(jìn)治污減排。