從兩會政府報告看水泥工業(yè)歷史方位

　　“5年累計淘汰落后水泥產(chǎn)能7.75億噸”，溫家寶總理在今年的政府工作報告中談到加快經(jīng)濟結構調整，大力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級時，肯定了水泥工業(yè)在淘汰落后方面取得的成績。

　　作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥工業(yè)如何在新的歷史時期，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，總理的報告中提出了要求和建議，“我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，勞動密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同的問題。”可以說，總理的報告為水泥這樣明顯過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展提振了信心，明確了方向，提供了方法。

　　全國兩會期間，記者采訪了數(shù)位來自水泥行業(yè)的全國人大代表，他們的看法都很一致，就是不能再關注發(fā)展的規(guī)模和速度，應該專注于發(fā)展的質量。于是，水泥行業(yè)發(fā)展的“質量”就完全取決于“密度”，而不是到達極值的“體積”。而提高行業(yè)發(fā)展的“密度”，遠比投資建線、行政指令困難得多，復雜得多。

　　總理報告又一次提及水泥，同時也為我們提出了更為重要的命題。7.75億噸落后產(chǎn)能被淘汰成就斐然，但在化解過剩和提高發(fā)展質量方面，我們是否還愿意做更多的嘗試？畢竟新型干法水泥的比重已經(jīng)占到90%。

　　綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是建設“美麗中國”的應有之義，它孕育著新的希望，它期待著新的價值，它是水泥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展史上的新坐標。

　　淘汰落后值得肯定

　　水泥行業(yè)面臨的是結構性過剩，是全面過剩，甚至是不可逆的。這樣的觀點已經(jīng)在行業(yè)里形成共識。國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，基本建設的大量需求，拉動了水泥產(chǎn)能的增長，新型干法生產(chǎn)線的建設速度遠遠快于淘汰落后，于是產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

　　從2003年至今的10年間，水泥產(chǎn)能曲線一路上揚，“十一五”期間的投資抵得上前四五十年的總和，而近兩三年的投資也與整個“十一五”期間的投資相當，熱得發(fā)燙的水泥成為資本市場和地方政府追逐的對象，引發(fā)行業(yè)內大量重復建設，擾亂了市場秩序，打破供需關系平衡。

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，對于淘汰落后總的原則是按照控制總量、調整結構、淘汰落后、節(jié)能減排，全面徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能，提高行業(yè)準入門檻，嚴格行業(yè)準入管理，采用經(jīng)濟和法律手段，輔以必要的行政手段建立退出機制，通過聯(lián)合重組、技術改造等方式加快落后產(chǎn)能淘汰。對于水泥這樣典型的資源性行業(yè)來說，如果僅僅以市場的方式和手段將會造成資源和能源的巨大浪費，會讓行業(yè)背上更重的包袱，因此還要有一定的政府干預。

　　2006年國家發(fā)改委下發(fā)了《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見的通知》，2009年國務院批轉國家發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2010年《國務院關于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》發(fā)布，對于水泥落后產(chǎn)能淘汰的問題，國家曾先后多次頒布各類文件。

　　與此同時，工信部開始向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團下達了淘汰落后產(chǎn)能目標任務，要求各地及時將目標任務分解到市、縣，落實到企業(yè)，采取綜合性政策措施，在規(guī)定日期前拆除已公告應淘汰的落后產(chǎn)能主體設備（生產(chǎn)線），確保不向其他地區(qū)和周邊國家轉移。

　　除此之外，企業(yè)間也在通過聯(lián)合重組加快淘汰落后。全國人大代表，中國建材北方水泥有限公司副總裁趙君，以他所在的北方水泥為例，“按照集團的統(tǒng)一部署和要求，有些時候購買來的落后產(chǎn)能就直接關掉。我們不是購買資產(chǎn)，而是贖買市場。我們做減量淘汰，不做等量淘汰，更不做增量淘汰，我們的目的只有一個，就是實現(xiàn)供需的平衡。”趙君告訴記者這個過程并非易事，“我們要關照退出企業(yè)的各方利益，特別是企業(yè)員工，要為他們找到最好的出路，這也是我們在聯(lián)合重組過程中的原則之一?！?

　　為什么一定要堅持減量淘汰，中國建材集團董事長宋志平的“間苗理論”很好地詮釋了這個道理：種田要間苗，保證幼苗有足夠的生長空間和營養(yǎng)面積，留下的苗才能長得更好，算的是大田里的總體收獲。

　　雙管齊下的結果使近兩年淘汰落后每每超額完成，2010年全國計劃淘汰9155萬噸，實際淘汰1億噸；2011年計劃淘汰1.3億噸，實際淘汰1.5億噸；2012年計劃淘汰2.19億噸，實際淘汰2.2億噸。淘汰如此數(shù)量的水泥產(chǎn)能，在世界水泥歷史上都是前所未有的，堪稱奇跡。

　　盡管行業(yè)里對如何準確定義落后產(chǎn)能以及統(tǒng)計方法的科學性存有疑義，但不能否認的是如果沒有這樣的決心，不下這樣的氣力，今天的局面只會更糟。面對7.75億噸這個數(shù)字，行業(yè)應該深刻總結，不走過去的老路，畢竟“淘汰每一噸產(chǎn)能都是有成本的”。

[Page]

　　面對現(xiàn)實的務實選擇

　　翻看近些年的政府工作報告，除了2009年，水泥幾乎每年都在淘汰落后產(chǎn)能的工作中被提及，有的時候是成績，有的時候是問題。在如此常態(tài)下，水泥業(yè)界都已經(jīng)學會了過剩的日子怎么過。

　　2012全年水泥產(chǎn)量達22.1億噸，產(chǎn)能近30億噸。盡管全年淘汰落后水泥（熟料及磨機）產(chǎn)能近2.2億噸，但新增生產(chǎn)線達125條，新增熟料產(chǎn)能1.6億噸，進一步加劇了水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩。當資源、能源、人力等價格上漲，需求不振的情況出現(xiàn)，產(chǎn)能過剩帶來的苦果就水泥價格應聲而落。全行業(yè)利潤由2011年的1000億元下滑至657億元。

　　于是有人說中國水泥工業(yè)進入了微利時代，是規(guī)律使然，是國民經(jīng)濟發(fā)展方式從以投資拉動轉向消費拉動的必然過程。利潤趨薄是不是壞事。對于逐利的資本來說水泥價格暴跌，會使各地對水泥的盲目投資以及低水平重復建設的熱情降低；利潤降低也有利于行業(yè)的聯(lián)合充足，降低購買者的成本，加速行業(yè)洗牌；利潤降低還能夠讓哪些準備渾水摸魚的落后產(chǎn)能盡早退出市場。因此從全行業(yè)發(fā)展來看，利潤降低不是壞事。

　　不管是福是禍，整個行業(yè)要學著去適應過剩的日子。過剩的日子怎么過，這需要技巧。特別明顯的例子是東北，水泥行業(yè)2012年經(jīng)濟運行統(tǒng)計情況標明，全國六大水泥市場區(qū)域，東北是效益最好的地區(qū)，在產(chǎn)銷量下降的情況下，利潤卻呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，而其他地區(qū)都是負增長。

　　近些年水泥行業(yè)的關鍵詞除了協(xié)同，還有聯(lián)合重組，后者更是淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)集中度，進而提升行業(yè)整體效益的關鍵。而在這一點上帶來巨大影響和巨大反響的非中國建材集團莫屬。面對“多、散、亂”的局面，中國建材集團成功地踐行了“整合優(yōu)化”的概念。在水泥領域，中國建材集團跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合重組企業(yè)累計達到近600家，產(chǎn)能超過3億噸，穩(wěn)居全球最大水泥企業(yè)，用“共生多贏”取代了“叢林法則”，使行業(yè)取得較好經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進的良性發(fā)展。

　　在山頭意識極強的水泥行業(yè)，大局感和整體意識正在成為主流。不久前，中國建材與海螺集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，徹底粉碎了坊間的各種傳言，成為行業(yè)發(fā)展進入新時代的標志，這才是最大的正能量。事實不止一次地證明，在風起云涌的水泥江湖，不管是央企、地方國企、民企，聯(lián)合重組、市場協(xié)同、限產(chǎn)保價等都已經(jīng)成為應對產(chǎn)能過剩的法寶，是提高行業(yè)發(fā)展質量的重要手段。而這些來自市場的自發(fā)形成的自律機制和發(fā)展模式也會在今后一定時期里，將成為行業(yè)企業(yè)的生存方式。

　　大歷史觀下的新價值

　　“從某種意義上來說，我們現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩是結構性的，我們企業(yè)自身的素質還比較低，產(chǎn)業(yè)的結構、產(chǎn)業(yè)的質量還不高，結構還不合理，我們自己創(chuàng)新的能力還不強?！眹野l(fā)展和改革委員會主任張平在今年兩會的記者會上，談到化解產(chǎn)能過剩時表示，首先要提高企業(yè)的素質，來解決產(chǎn)能過剩，這是一條途徑。作為眾多過剩行業(yè)之一，水泥無疑也要走這條路。

　　現(xiàn)實情況是，我國的水泥工藝技術裝備一直在向世界看齊，但目前運營的八成以上的新型干法生產(chǎn)線單位產(chǎn)品能耗和排放還無法達到國際先進水平。從水泥生產(chǎn)成本的構成中來分析，水泥仍然是嚴重依賴資源和能源的產(chǎn)業(yè)，而不是資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)。有業(yè)內人士就表示，水泥行業(yè)發(fā)展方式仍然沒有擺脫以總量擴張為特征的外延式發(fā)展道路，而總量的擴張是以能源、資源消耗的增加為代價，效益的增長是以銷售規(guī)模的擴大和價格的上漲來實現(xiàn)。這些年新型干法生產(chǎn)技術本身并沒有質的飛躍。

　　“過去新型干法我們從國外引進，現(xiàn)在最大的水泥市場在中國，最大的水泥規(guī)模在中國，最多的從業(yè)人員在中國，最大量的研究設計人員也在中國。我們應該引領世界水泥工業(yè)發(fā)展的潮流，應該為世界水泥工業(yè)技術進步做出貢獻，下一代新的水泥技術應該產(chǎn)生在中國，我們水泥行業(yè)需要這樣的眼光和胸懷?！比珖舜蟠?、中國工程院院士、西安建筑科技大學校長徐德龍認為，應該以更加開闊的胸懷和更宏大的歷史眼光來看待行業(yè)的發(fā)展，不可以一葉障目，真正推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展的一定是不斷的科學技術進步。

　　徐德龍的想法與中國建材聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德如出一轍。早在擔任原國家建材局副局長期間，喬龍德便提出“低投資、國產(chǎn)化”的技術攻關方向，正是在這樣一種思路下，后來建設的各規(guī)模等級的新型干法水泥生產(chǎn)線國產(chǎn)化率均有很大程度的提高，推進了水泥技術裝備提升，使噸水泥投資費用下降超過30%。

　　如今，除了淘汰落后、控制新建、聯(lián)合重組之外，能不能用技術創(chuàng)新的方式來化解產(chǎn)能過剩？喬龍德曾經(jīng)很形象地舉了個例子：當一個孩子長大了，個頭不能再長了，是不是就不要再培養(yǎng)他了？顯然不是，只是培養(yǎng)的方向和方式都發(fā)生了變化，更注重能力和才學的培養(yǎng)，這就是從量到質的變化。

　　“既然不能再走追求量化的老路，我們就去走提升質變的新路。在這條新路上，我的定位還是以技術研發(fā)來提升。技術創(chuàng)新，增加功能，節(jié)能減排，達到超越引領，始終是我們做第二代的核心內容?！眴听埖逻@樣對媒體道出了他的邏輯。

　　于是第二代新型干法水泥技術確定了它的特征：創(chuàng)新集成技術，即要對現(xiàn)有的技術創(chuàng)新與提高，提出新的目標，并且將現(xiàn)在分散在各單位的創(chuàng)新成果優(yōu)化集成；提升與完善功能，即圍繞功能的增加與提高，即使流程不變或者只是略有改變，集中在完善功能上下力氣；重點突破節(jié)能減排，即把降低能耗和污染物的排放作為重點和突破點，無論在技術方案還是在功能提升、增加完善方面都把節(jié)能減排放在突出位置去研發(fā)創(chuàng)新。

　　“第二代”已在路上，它需要更多的支持者，也需要行業(yè)更多的包容。推動第二代需要有變革的思想和勇氣，而企業(yè)的角色和職責，決定了他們是技術變革的真正推動者。海螺集團“十五”期間大膽采用新型干法國產(chǎn)化設備，向大規(guī)模發(fā)展，快速起飛；華潤集團將發(fā)電所產(chǎn)生的廢棄物轉化為水泥的生產(chǎn)原料，實現(xiàn)示范區(qū)污染物零排放、水資源循環(huán)利用；金隅水泥已經(jīng)發(fā)展成為了首都的城市凈化器；華新水泥用垃圾作原料，實現(xiàn)城市生活垃圾的“資源化、無害化、減量化”。