多位代表委員建議 嚴(yán)防城鎮(zhèn)化淪為“房地產(chǎn)化”

　　兩會(huì)期間，房地產(chǎn)調(diào)控的話題頗受關(guān)注。多位代表委員認(rèn)為，“國(guó)五條”將在一定程度上遏制樓市投機(jī)投資性購(gòu)房，合理引導(dǎo)住房需求。在各地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的背景下，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)防城鎮(zhèn)化出現(xiàn)“房地產(chǎn)化”的苗頭。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控需盡快建立長(zhǎng)效機(jī)制，包括擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍、多渠道保證樓市供給、加快公租房和廉租房等保障性安居工程建設(shè)等。有房地產(chǎn)企業(yè)政協(xié)委員坦言，2013年房地產(chǎn)行業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　地產(chǎn)行業(yè)或面臨挑戰(zhàn)

　　房產(chǎn)交易差額按20%征稅對(duì)二手房市場(chǎng)的“殺傷力”很大。有媒體報(bào)道，由于購(gòu)房者恐慌心理蔓延，造成了多地房地產(chǎn)交易大增、過戶中心人滿為患。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，按房產(chǎn)交易差額20%征稅可能會(huì)“誤傷”剛需購(gòu)房者。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑股份有限公司副總裁孔慶平表示，此政策的目的是為了打擊投機(jī)和投資需求，按交易差額20%征稅的具體效果需要看地方細(xì)則。2013年房地產(chǎn)行業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵指出，新“國(guó)五條”要求按交易差額20%征稅，近期多地出現(xiàn)了過戶潮，政策從出臺(tái)到執(zhí)行不應(yīng)有時(shí)間差，這一政策的執(zhí)行難度較大。

　　全國(guó)政協(xié)委員、住建部副部長(zhǎng)齊驥表示：“新的稅收調(diào)整是為了遏制以投機(jī)、投資為目標(biāo)購(gòu)房的行為，但大家非常擔(dān)心會(huì)把所得稅這部分轉(zhuǎn)移了?！彼J(rèn)為，這是個(gè)認(rèn)識(shí)的問題，所得者賦稅，就像工資的所得稅，誰拿到了經(jīng)營(yíng)性收入誰應(yīng)該去負(fù)這個(gè)所得稅。如果監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)操作過程當(dāng)中有強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)、得者不負(fù)的問題，監(jiān)管部門還會(huì)有對(duì)購(gòu)房者利益保護(hù)的措施。

　　代表委員們普遍認(rèn)為，應(yīng)盡快擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，更有利于建立房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)保障合理的住房需求。建議樓市調(diào)控更多引入市場(chǎng)化手段，降低交易環(huán)節(jié)稅負(fù)，適當(dāng)提高房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，從而讓房產(chǎn)充分流通，使沉淀的房源得以釋放，更有利于房?jī)r(jià)回落。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也多次強(qiáng)調(diào)，未來應(yīng)考慮推進(jìn)房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收也應(yīng)該優(yōu)化、合理化，共同形成抑制房地產(chǎn)過度投機(jī)的機(jī)制。

　　保障樓市供給最重要

　　針對(duì)多地樓市成交火爆的現(xiàn)象，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示：“樓市需求實(shí)實(shí)在在存在，這與政策松緊關(guān)系不大?！倍糁品?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭，最重要的是保障樓市供給。

　　全國(guó)政協(xié)委員、北大光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧認(rèn)為：“現(xiàn)在的形勢(shì)是整個(gè)住房市場(chǎng)處在供不應(yīng)求的情況下，如果真正解決這個(gè)問題，必須把投機(jī)性需求去掉，讓老百姓的需求得到滿足，縮小供求差距，這樣房?jī)r(jià)會(huì)漸漸平穩(wěn)。”

　　全國(guó)人大代表、建業(yè)地產(chǎn)董事會(huì)主席胡葆森也認(rèn)為，供需的巨大反差是房?jī)r(jià)快速上漲根本動(dòng)力。從1998年到2010年，保障房缺位造成了供需失衡，也導(dǎo)致房?jī)r(jià)過快上漲。從2011年開始的3600萬套保障房建設(shè)計(jì)劃，會(huì)從根本上改善市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，也會(huì)從根本上抑制房?jī)r(jià)過快上漲。

　　全國(guó)人大代表、民建上海市委副主委張兆安表示，整個(gè)住房供給體系一定要兩條腿走路：一部分是市場(chǎng)化的商品房，體現(xiàn)住房的商品屬性；一部分是保障性住房，保障低收入人群的住房。解決高房?jī)r(jià)的根本還是要通過調(diào)節(jié)供求關(guān)系來解決。一部分是通過目前的調(diào)控政策對(duì)剛性需求和投機(jī)投資需求進(jìn)行區(qū)分，把后者壓制；把一部分人群引導(dǎo)到保障性住房。如果在這樣的情況下，需求依然不能得到滿足，就要考慮增加供給。

　　某地產(chǎn)市場(chǎng)研究部分析師張旭認(rèn)為，新“國(guó)五條”的出臺(tái)，表明房地產(chǎn)調(diào)控再次進(jìn)入新一輪收緊期。但長(zhǎng)期來看，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期難改變?！靶隆眹?guó)五條“對(duì)于抑制投資性需求會(huì)較為有效，政策出臺(tái)后市場(chǎng)會(huì)迅速降溫，但長(zhǎng)期來看，在目前供需不平衡的狀態(tài)下，難以改變房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。市場(chǎng)供需矛盾仍未解決?！?

　　城鎮(zhèn)化不等于“房地產(chǎn)化”

　　記者了解到，不斷加快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，成為2013年房?jī)r(jià)預(yù)期上行的重要支撐因素。多位代表委員表示，要警惕各地推動(dòng)城鎮(zhèn)化走樣，演變成“房產(chǎn)盛宴”。

　　據(jù)了解，在已公布的2013年地方政府工作報(bào)告中，許多省份都將“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”看作拉動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力，列為最主要的任務(wù)之一。

　　全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后直言：“如果光是建一個(gè)空城而沒有人氣，那就麻煩了。我想這個(gè)事情不會(huì)有人那么傻去干。”城鎮(zhèn)化是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，搞好了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處。但搞好城鎮(zhèn)化首先要控制大城市規(guī)模。

　　全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻表示，要防止城鎮(zhèn)化最終淪為“房地產(chǎn)化”，避免地方過高地價(jià)推高房?jī)r(jià)，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工被過高房?jī)r(jià)和房租擠出。

　　辜勝阻強(qiáng)調(diào)，要制定一系列措施防止三四線城市的地價(jià)推高房?jī)r(jià)。目前，中小城市的房?jī)r(jià)相對(duì)于大城市較為理性，若地方政府以地生財(cái)，從而推高房?jī)r(jià)，農(nóng)民工則會(huì)手足無措?！艾F(xiàn)在不少農(nóng)民工在大城市賺錢，去中小城市購(gòu)房，這對(duì)他們來講是能夠承受的，所以要嚴(yán)防中小城市以地價(jià)推高房?jī)r(jià)。”他說。

　　全國(guó)人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健表示，在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，房?jī)r(jià)大幅下降是不太可能的。我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)是1998年開始起步，這么短時(shí)間內(nèi)發(fā)展起來的市場(chǎng)，肯定會(huì)出現(xiàn)不同于成熟市場(chǎng)的現(xiàn)象，但它最終會(huì)走向正常。