長三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來巨大的想象空間

　　在長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來一個巨大的想象空間。

　　其中，打造區(qū)域一體化的關(guān)鍵之一——城市鐵路，其規(guī)劃也將進(jìn)一步修改。

　　根據(jù)10月底發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕101號)，下一步推進(jìn)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。

　　據(jù)記者了解，長三角城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃一直在修編中。

　　此前的8月2日，長三角城市群區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃專題會議召開，關(guān)于長三角城市群區(qū)域鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2035年)初稿得到了討論。安徽、浙江、江蘇和上海發(fā)改委或鐵路辦人士參加。

　　城際鐵路規(guī)劃將修編

　　據(jù)了解，早在2005年3月16日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《環(huán)渤海京津冀地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》。

　　不過，在制定十余年之后，這些規(guī)則都在修訂過程中。

　　首屆中國國際進(jìn)口博覽會11月5日在上海開幕，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講，提出將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

　　隨著長三角區(qū)域一體化“升格”，長三角城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃再修訂也已經(jīng)成為了必要。

　　今年3月，江蘇省交通廳廳長陸永泉提出，迫切需要國家層面盡快批復(fù)《長三角城市城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，強(qiáng)化城際鐵路網(wǎng)與國家干線鐵路網(wǎng)，以及城市軌道(地鐵)網(wǎng)的無縫銜接。

　　據(jù)了解，長三角城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃最早于2005年獲批(已實施完畢)，后經(jīng)三次修編，但均未獲得國家層面的批復(fù)。

　　此外，據(jù)了解，環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃在2016年修改并發(fā)布。但是，雄安新區(qū)的出現(xiàn)使該規(guī)劃再次面臨修改。

　　而根據(jù)廣東省發(fā)展改革委黨組書記、主任葛長偉今年5月對媒體的表態(tài)，廣東將落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，積極探索推進(jìn)在“一國兩制”和三個關(guān)稅區(qū)條件下的體制機(jī)制創(chuàng)新，編制《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)“環(huán)線+放射線”的珠三角城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，完善環(huán)大灣區(qū)城際軌道網(wǎng)，加強(qiáng)珠三角東西岸主要城市的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌。

　　鐵路資深規(guī)劃專家張江宇指出，現(xiàn)在各地編制新的城際鐵路規(guī)劃瞄準(zhǔn)2035年，具體施工將有先有后?！靶碌蔫F路網(wǎng)規(guī)劃編制后，不僅意味著新的線路要修，可能還會有新的技術(shù)。如港珠澳大橋作為海上公路大橋修成，積累了大量的技術(shù)，有助于下一步修建公路和鐵路共用的跨海大橋?！?/p>

　　比如，記者了解到，寧波跨海大橋連接了上海和寧波，但只是公路通車，未涉及鐵路。而根據(jù)新的長三角地區(qū)的軌道交通規(guī)劃，未來寧波到上海還要修2個跨海(江)鐵路。

　　原規(guī)劃早已被突破

　　據(jù)記者了解，長三角各地新發(fā)布的城際鐵路的發(fā)展和規(guī)劃，早已快速向前推進(jìn)，并突破2005年的規(guī)劃。

　　國務(wù)院2005年批復(fù)的長江三角洲地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(2005-2020年)，只包含少量線路，以上海、南京、杭州為中心的“1-2小時交通圈”。建設(shè)內(nèi)容為南京-鎮(zhèn)江-無錫-蘇州-上海城際軌道交通線，上海-杭州城際軌道交通線，杭州-寧波城際軌道交通線，常州-江陰-常熟-蘇州城際軌道交通線，蘇州-嘉興城際軌道交通線。

　　而安徽省發(fā)展改革委上報的皖江城際鐵路線網(wǎng)規(guī)劃于2015年獲批，這包括合肥-新橋國際機(jī)場-六安城際鐵路，亳州-蚌埠-滁州-南京城際滁州-南京段，南陵-繁昌-蕪湖-江北集中區(qū)城際鐵路，巢湖-含山-和縣-馬鞍山城際鐵路。

　　國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長、中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員肖金成指出，過去安徽的合肥等沒納入到長三角城市群范圍，現(xiàn)在納入了?！澳壳?，各地都在編制新的規(guī)劃，這時各地的規(guī)劃應(yīng)該與國家新的長三角城市群規(guī)劃一致?！?/p>

　　此外，江蘇和浙江也提出了新的城際鐵路規(guī)劃，新規(guī)劃都大大突破了國家最初規(guī)劃的范圍。

　　比如國家發(fā)改委此前批復(fù)了浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃，浙江省要構(gòu)建杭州都市圈、寧波都市圈、溫臺城市群、浙中城市群建設(shè)城際鐵路，覆蓋區(qū)域內(nèi)70%以上20萬人口以上城鎮(zhèn)，形成區(qū)域中心城市與重要城鎮(zhèn)、組團(tuán)之間1小時交通圈。

　　這包括杭州都市圈，涉及規(guī)劃建設(shè)杭州-海寧、杭州-臨安、杭州-富陽、杭州-紹興4個項目，總里程132.2公里。另外還有寧波都市圈，規(guī)劃建設(shè)寧波-余慈、寧波-慈溪、寧波-奉化3個項目，此外還將有臺州都市圈、浙中城市群的鐵路。

　　而近期江蘇公布了沿江城市群城際軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)，提出涵蓋沿江城市群南京、無錫、常州、蘇州等八市，形成以南京為中心向外放射的軌道交通網(wǎng)。重點建設(shè)服務(wù)南京都市圈、蘇錫常都市圈同城化的線路，支撐“0.5-1”小時通勤圈構(gòu)建。

　　“長三角城市群未來要起到改革排頭兵的作用，各地的城市群規(guī)劃，不能代替更大范圍內(nèi)的一體化。”11月5日，華東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長徐長樂對記者說。