云南：2013年全力推進(jìn)原材料行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　近日，云南省工業(yè)和信息化委印發(fā)了原材料工業(yè)2013年工作要點(diǎn)（下簡(jiǎn)稱：“要點(diǎn)”），要求貫徹落實(shí)全省工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，牢牢把握結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為中心環(huán)節(jié)，把保供給作為重要任務(wù)，把技術(shù)改造作為重要抓手，把大力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)放在突出位置，著力抓好兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、兩化融合、產(chǎn)業(yè)集聚，不斷加強(qiáng)和改善行業(yè)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)運(yùn)行要素條件，促進(jìn)原材料工業(yè)企穩(wěn)發(fā)展。

　　“要點(diǎn)”中要求持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃組織實(shí)施。繼續(xù)通過(guò)各種形式宣貫原材料工業(yè)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，凝聚各方發(fā)展合力。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，細(xì)化實(shí)施方案，明確工作分工。圍繞規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資源，通過(guò)專項(xiàng)資金、技術(shù)改造、兼并重組、行業(yè)準(zhǔn)入等綜合措施，確保規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，做好規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

　　要求大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綜合運(yùn)用兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和兩化融合等手段，推動(dòng)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)水泥等原材料行業(yè)企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高資源使用效率和生產(chǎn)集中度。繼續(xù)做好原材料新型工業(yè)化示范基地工作。繼續(xù)抓好水泥等落后裝置淘汰工作。進(jìn)一步發(fā)揮原材料系統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，作好原材料領(lǐng)域技術(shù)改造工作，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目評(píng)審，推進(jìn)實(shí)施重大工程和重大項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化水泥建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)原材料工業(yè)兩化深度融合，全面提高原材料企業(yè)信息化水平。

　　“要點(diǎn)”要求繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)水泥等重點(diǎn)載能行業(yè)的管理，實(shí)施資源能源消耗統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)制度，對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)施黃牌警告并采取節(jié)能監(jiān)察、懲罰性電價(jià)等措施，倒逼企業(yè)升級(jí)改造。

　　此外，針對(duì)近年來(lái)云南水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，“要點(diǎn)”要求全面加強(qiáng)行業(yè)日常管理，依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)原材料行業(yè)改擴(kuò)建或新建項(xiàng)目，實(shí)施立項(xiàng)前的產(chǎn)業(yè)政策審查工作，從源頭上掌控資源能源消耗高、排放不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)能過(guò)剩和低工藝技術(shù)水平項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力和發(fā)展階段，研究原材料工業(yè)“差別化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展指導(dǎo)目錄”，引導(dǎo)各區(qū)域在確保環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下差異化發(fā)展。以協(xié)調(diào)服務(wù)、促進(jìn)調(diào)整、提高效率為目的，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定程序，強(qiáng)化認(rèn)定基礎(chǔ)管理。完善行業(yè)準(zhǔn)入公告管理措施，有序開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入公告企業(yè)申報(bào)工作，強(qiáng)化準(zhǔn)入公告企業(yè)日常監(jiān)督管理。

　　同時(shí)要求努力保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，動(dòng)態(tài)分析掌握重要原材料產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、進(jìn)出口、效益、投資等變動(dòng)情況和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題并提出政策建議，努力保持原材料行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞市場(chǎng)需求，大力開(kāi)拓區(qū)域及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，保障城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)對(duì)原材料產(chǎn)品的需求。充分利用國(guó)家刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需等政策，分析建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械、家電、汽車等原材料下游行業(yè)市場(chǎng)需求，及時(shí)發(fā)布各種信息，引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化。

　　最后在原材料行業(yè)的管理隊(duì)伍建設(shè)方面，“要點(diǎn)”要求加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)智力、橋梁紐帶作用和企業(yè)人才、實(shí)際操作作用，采取多種方式，適時(shí)對(duì)原材料行業(yè)管理人員進(jìn)行素質(zhì)再提高培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力高、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的全省原材料系統(tǒng)行業(yè)管理隊(duì)伍，引領(lǐng)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。