減排規(guī)劃趨嚴(yán) 十二五或?qū)⒋蠓种颇茉聪?/h1>

2011/02/24 00:00 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

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　　十二五能源規(guī)劃重大課題之一的“強(qiáng)節(jié)能減排規(guī)劃研究”已經(jīng)通過(guò)國(guó)家能源局審核，有可能在即將于“兩會(huì)”后隨十二五能源規(guī)劃統(tǒng)一公布。強(qiáng)節(jié)能減排規(guī)劃報(bào)告的核心是提出要采取全面措施抑制能源消費(fèi)總量的快速增長(zhǎng)，爭(zhēng)取到2015年我們能源消費(fèi)總量控制在36億噸標(biāo)煤左右。而此前1月6日，全國(guó)能源工作會(huì)議提出2015年能源需求總量控制在40億噸標(biāo)煤。

　　“‘十二五’期間的5年時(shí)間我們提出能源消費(fèi)總量增加不到5億噸標(biāo)煤，而在‘十一五’期間實(shí)際增加了近10億噸。也就是說(shuō)十二五的節(jié)能減排不是毛毛雨，不是小幅度的，而是要大幅度、力度很強(qiáng)的節(jié)能減排?！崩钫嘉褰淌诒硎?。

　　李占五教授是該課題受托單位北京達(dá)華世紀(jì)低碳研究院副秘書(shū)長(zhǎng)，他的另一個(gè)身份是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)低碳研究中心研究員。

　　國(guó)家能源局一位不愿具名的官員向記者表示，“北京達(dá)華世紀(jì)低碳研究院提交的規(guī)劃報(bào)告目前還在征求各方意見(jiàn)，最終是采納多少或者怎么修改完善，現(xiàn)在還不好說(shuō)?！?/P>

　　但值得重視的是，在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》中，已經(jīng)接受了控制能源消費(fèi)總量的思路，只不過(guò)具體指標(biāo)有待國(guó)家能源局明確。

　　國(guó)家能源局唯一一次公開(kāi)表態(tài)，是在去年下半年由國(guó)家能源局規(guī)劃司江冰司長(zhǎng)主持召開(kāi)的“強(qiáng)節(jié)能減排條件下十二五能源規(guī)劃”的課題初稿評(píng)審會(huì)上，在北京達(dá)華世紀(jì)低碳研究院網(wǎng)站上記錄了江冰當(dāng)時(shí)的講話，“研究報(bào)告提出能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)，具有創(chuàng)新性，在十二五能源規(guī)劃中應(yīng)納入該項(xiàng)指標(biāo)。”

　　幾乎不會(huì)有懸念，種種跡象表明，“兩會(huì)”后公布的十二五規(guī)劃將會(huì)首次納入能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)。

　　但與此同時(shí)，實(shí)行了能源消費(fèi)總量控制后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由此出現(xiàn)重大變化，GDP增速?gòu)膬晌粩?shù)減速到一位數(shù)，這將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)8年兩位數(shù)增長(zhǎng)后首次出現(xiàn)的新變局。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)房維中是控制能源消費(fèi)總量最早的提倡者，“十一五能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)是，單靠單位GDP能源消耗20%作為約束性指標(biāo)，不能控制能源消費(fèi)總量，因?yàn)樗Q于GDP的增長(zhǎng)速度?！彼A(yù)言，“每年用9%-10%的能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)GDP10%以上增長(zhǎng)速度，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返！”