新政提高門檻 煤價上漲空間有限

　　臨近春節(jié)，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了共同編制的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，并公開征求意見。修訂稿不僅提高了煤礦企業(yè)最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，而且再次強調(diào)兼并重組。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西北部等地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，新建、改擴建礦井規(guī)模原則上不低于120萬噸/年。

　　“煤炭行業(yè)兼并重組的最大益處在于淘汰落后產(chǎn)能及弱小企業(yè)，然而，大型集團過度擴張、過為龐大極容易引致行業(yè)內(nèi)的壟斷現(xiàn)象，不論對于市場前景或是資源分配都是極為不利的”，有不愿具名的業(yè)內(nèi)研究人士告訴記者。

　　“省屬大型煤炭企業(yè)和國企更容易從新政中受益，今后的煤炭行業(yè)，中小型企業(yè)會逐漸退出，大型煤企規(guī)模進一步擴大”，一位煤企內(nèi)部人士在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻提高

　　修訂稿提到，國家逐步提高煤礦企業(yè)最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過兼并重組等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進有序競爭。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西北部等地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于 300萬噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省(區(qū)、市)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬噸/年，其他地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于60萬噸/年。

　　“這樣的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一出，勢必會淘汰一批低于該標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)”，上述研究人士表示。其實，《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》是對《煤炭工業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》進行的具體細(xì)則實施，兼并重組也是煤炭行業(yè)十二五期間的重中之重。與此同時，多個省份早已經(jīng)開始這項工作。

　　不久前，廣西出臺《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》提出，通過兼并重組，廣西將逐步形成以百色、河池、來賓地區(qū)為主的煤炭生產(chǎn)基地。到十二五期末，形成1-2家規(guī)模500萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，2-3家規(guī)模200萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，廣西全區(qū)煤炭工業(yè)年產(chǎn)能1500萬噸左右。

　　貴州省也將實行新一輪煤炭企業(yè)兼并重組，到2015年，貴州煤礦企業(yè)(集團)將控制在100個以內(nèi)，形成1個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上、2個3000萬噸級和10個500萬噸級以上煤礦企業(yè)(集團).500萬噸級以上的煤礦企業(yè)(集團)煤炭產(chǎn)量占全省煤炭總產(chǎn)量的比重超過60%。

　　與此同時，在新建礦井規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，修改稿提出，山西、內(nèi)蒙古、陜西等省(區(qū))新建、改擴建礦井規(guī)模原則上不低于120萬噸/年。重慶、四川、貴州、云南等省(市)新建、改擴建礦井規(guī)模不低于15萬噸/年?！笆濉逼陂g禁止新建30萬噸/年以下高瓦斯礦井、45萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。

　　“規(guī)模的提高會自然淘汰關(guān)閉一些不夠標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，有效減少安全事故的發(fā)生，減少煤炭的亂采亂挖現(xiàn)象，有利于環(huán)境的保護”，上述研究人士表示。

　　大型煤企受益更多

　　近幾年，兼并重組一直是煤炭行業(yè)的關(guān)鍵詞。關(guān)閉技術(shù)條件落后煤礦確實大幅降低了煤礦的安全事故，而煤炭行業(yè)的大企業(yè)發(fā)展方向愈發(fā)明顯。

　　“兼并重組有利于淘汰落后產(chǎn)能，同時提高產(chǎn)業(yè)集中度、平衡煤炭市場的供求關(guān)系。以大型集團為主軸，有利于煤炭行業(yè)與其他行業(yè)如電力、化工等行業(yè)進行有效接駁”，中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲如是表示。

　　修訂稿中也明確表示，鼓勵以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心，打破地域、行業(yè)和所有制界限，以資源、資產(chǎn)為紐帶，通過強強聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。堅持專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)參與電力、冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營。

　　雖然修訂稿中提到了要打破所有制界限，但是，在兼并重組過程中，省屬企業(yè)和國有企業(yè)更有實力進行競爭，“大型集團過度擴張、過為龐大極容易引致行業(yè)內(nèi)的壟斷現(xiàn)象。”上述研究人士一針見血指出了其中的弊端。

　　兼并重組勢必伴隨著產(chǎn)能淘汰及消化，那么，供大于求的情況將在一定程度上得到緩解?！半娒翰④壱策M一步為煤炭企業(yè)松綁，煤炭價格出現(xiàn)小幅低位反彈的可能性很高”，邱希哲表示，“不過，長遠(yuǎn)來看，由于能源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，煤炭在能耗系統(tǒng)中占比逐漸縮小，其市場影響力將不復(fù)黃金十年，同時受到進口煤炭沖擊，煤價上漲空間十分有限”。

　　不過，政策對于煤炭板塊的提振作用是明顯的。2月5日，煤炭板塊大幅上揚，多個股接近漲停?！靶麓簩⒅?，煤炭企業(yè)放假停產(chǎn)的現(xiàn)象逐漸增多，煤炭市場的交易活躍度受此影響大幅下滑。加之惡劣天氣及原材料供應(yīng)不足等因素存在，煤炭市場呈現(xiàn)短暫的供應(yīng)小于需求的情況，直接對煤炭板塊起到提振作用”，邱希哲向記者分析。

　　對此，上述煤企內(nèi)部人士也認(rèn)為，股價的上漲說明大家對煤炭后市比較看好，隨著經(jīng)濟的回暖，煤炭的需求量也會隨之增加。