中國(guó)碳權(quán)面臨國(guó)際違約風(fēng)險(xiǎn) 國(guó)際交易價(jià)格大幅下挫

　　記者近日在天津、山東等地調(diào)研了解到，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多重因素影響，近年國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)價(jià)格大幅下挫，使得中國(guó)目前在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功、價(jià)值達(dá)數(shù)十億歐元的碳交易項(xiàng)目面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。專家認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)加快建立起國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步掌握國(guó)際碳交易市場(chǎng)定價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

　　國(guó)際碳價(jià)暴跌使國(guó)內(nèi)企業(yè)CDM項(xiàng)目面臨違約風(fēng)險(xiǎn)

　　2005年正式生效的《京都議定書(shū)》明確了全球主要工業(yè)國(guó)家在2008年至2012年間的二氧化碳排放量比1990年的排放量平均要低5.2%的目標(biāo)，同時(shí)引入了清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），允許發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)CDM項(xiàng)目合作，通過(guò)減排量抵消額的交易在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾，碳排放權(quán)自此成為了國(guó)際商品。近年來(lái)，國(guó)際碳排放權(quán)交易數(shù)額大幅上漲，世界銀行預(yù)測(cè)2012年全球碳交易市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1500億美元。

　　據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年10月18日，我國(guó)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的全部CDM項(xiàng)目為4782個(gè)，涉及華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投等能源央企。截至12月3日，中國(guó)共有2711個(gè)CDM項(xiàng)目成功注冊(cè)，占發(fā)展中國(guó)家注冊(cè)項(xiàng)目總數(shù)的52%；預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)4.62噸，占發(fā)展中國(guó)家注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年減排總量的65.22%。

　　“2005年至2008年金融危機(jī)前，以歐洲碳市場(chǎng)為主要指標(biāo)的國(guó)際碳價(jià)波動(dòng)頻繁劇烈，價(jià)格區(qū)間在每噸10歐元至將近30歐元，但此后持續(xù)下跌，目前已跌至不足1歐元?！碧旖蚺欧艡?quán)交易所董事會(huì)秘書(shū)鄧羽騰介紹說(shuō)。

　　2012年8月份，山東金緣生物質(zhì)發(fā)電有限公司與瑞士邦吉集團(tuán)達(dá)成的“山東金緣生物質(zhì)發(fā)電”CDM項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功，項(xiàng)目以當(dāng)?shù)啬咎谴忌a(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)廢渣以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈作為燃料發(fā)電，年排量約4.14萬(wàn)噸，總投資1.3億元。公司副總經(jīng)理張福順介紹說(shuō)，若項(xiàng)目碳價(jià)不低于9歐元，企業(yè)在今后七年內(nèi)每年可實(shí)現(xiàn)碳減排交易收入約37萬(wàn)歐元。

　　“項(xiàng)目注冊(cè)成功并不意味著協(xié)議上的價(jià)格能得到支付保障?！北本┲袆?chuàng)碳投科技有限公司戰(zhàn)略總監(jiān)錢(qián)國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，隨著國(guó)際碳價(jià)暴跌，CDM項(xiàng)目國(guó)際買(mǎi)家可能通過(guò)對(duì)已在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的合同挑毛病，利用規(guī)則漏洞或模糊地帶，將合同適用于終止條款，或者拒不向聯(lián)合國(guó)申請(qǐng)簽發(fā)，使得該合同無(wú)法生效。

　　中電投集團(tuán)電投（北京）碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司總經(jīng)理秘書(shū)韓曙東說(shuō)，國(guó)際碳價(jià)大幅下挫讓不少企業(yè)收入下降、甚至面臨生存問(wèn)題，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)主要靠CDM項(xiàng)目收益來(lái)支撐。此外，部分行業(yè)咨詢公司已經(jīng)轉(zhuǎn)型或者倒閉。

　　“國(guó)際碳權(quán)交易市場(chǎng)主要在歐洲，但歐洲碳排放交易體系的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題在于：只管供給，不管需求。金融危機(jī)對(duì)歐洲影響深遠(yuǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大不如前，碳排放量降低，但歐洲并未根據(jù)形勢(shì)收緊企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，其自身給予區(qū)域內(nèi)企業(yè)的碳排放配額已經(jīng)供過(guò)于求?！编囉痱v介紹說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國(guó)際碳價(jià)走勢(shì)最終由市場(chǎng)供需關(guān)系決定，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平下滑，歐盟企業(yè)完成碳減排目標(biāo)的壓力減小，企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家碳排放指標(biāo)的需求大幅削弱，導(dǎo)致國(guó)際碳排放交易價(jià)格持續(xù)大幅下滑。

　　國(guó)際碳市話語(yǔ)權(quán)缺失減排輿論壓力漸增

　　在多哈氣候大會(huì)通過(guò)了《京都議定書(shū)》修正案，從法律上確保了《議定書(shū)》第二承諾期明年實(shí)施，但由于加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯明確不參加《議定書(shū)》第二承諾期，在處理第一承諾期的碳排放余額的問(wèn)題上，也僅有澳大利亞、列支敦士登、摩納哥、挪威、瑞士和日本六國(guó)表示，不會(huì)使用或購(gòu)買(mǎi)一期排放余額來(lái)擴(kuò)充二期碳排額度，業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為，多哈會(huì)議對(duì)目前低迷國(guó)際碳價(jià)的提振作用有限。

　　據(jù)專家介紹，國(guó)際上形成的碳排放產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前l(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家輸出技術(shù)、資金，在當(dāng)?shù)厣陥?bào)建設(shè)CDM項(xiàng)目、將項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量遞請(qǐng)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)進(jìn)行核證后，獲頒類似貨幣單位的核證減排量可在歐盟、美國(guó)的氣候交易所進(jìn)行碳金融交易獲利。

　　“圍繞國(guó)際碳排放交易，美國(guó)和歐盟憑借金融、信息、法律和市場(chǎng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系，推動(dòng)了全球碳交易市場(chǎng)的價(jià)值鏈分工，占據(jù)了碳市定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授林伯強(qiáng)說(shuō)。

　　林伯強(qiáng)等專家認(rèn)為，我國(guó)是全球最大的CDM項(xiàng)目注冊(cè)國(guó)，CDM注冊(cè)項(xiàng)目、碳減排量、簽發(fā)項(xiàng)目的全球占比均超過(guò)一半，但由于國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)起步晚，參與不了國(guó)際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在全球碳排放市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)不足。

　　在國(guó)際碳市話語(yǔ)權(quán)缺失的同時(shí)，我國(guó)面臨的碳減排壓力逐漸加大。專家認(rèn)為，我國(guó)碳排放居高不下讓西方國(guó)家和小島國(guó)聯(lián)盟存有不滿，在國(guó)際輿論中產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。

　　中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心特聘研究員石尚柏說(shuō)，此次多哈大會(huì)一些矛頭就直指中國(guó)，西方國(guó)家已計(jì)劃開(kāi)征碳排放調(diào)節(jié)稅，尤其是歐盟，這就是“綠色貿(mào)易壁壘”。我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)本來(lái)就以鋼鐵、水泥等生產(chǎn)過(guò)程中碳排放量高的產(chǎn)品為主，一旦歐盟等西方國(guó)家起草的相關(guān)法案通過(guò)實(shí)行，將給我國(guó)出口貿(mào)易造成毀滅性的打擊。

　　增強(qiáng)國(guó)內(nèi)碳市開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

　　專家認(rèn)為，國(guó)際碳價(jià)反彈，需依靠歐洲整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、歐盟收緊對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)，但前者進(jìn)程緩慢、后者程序繁瑣，預(yù)計(jì)短期內(nèi)國(guó)際碳價(jià)大幅反彈的動(dòng)力不足。提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際碳排放市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，亟待增強(qiáng)國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，同時(shí)擴(kuò)展國(guó)際新興市場(chǎng)。

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)上千CDM項(xiàng)目面臨的違約風(fēng)險(xiǎn)，中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏認(rèn)為，一方面，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)碳排放交易規(guī)章制度，以雄厚的“內(nèi)功”面對(duì)來(lái)自國(guó)際碳交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)將高污染、高排放、高能耗企業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)節(jié)能減排政策，督促企業(yè)提升環(huán)保能力。

　　錢(qián)國(guó)強(qiáng)等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)加快建設(shè)一個(gè)包括碳排放在內(nèi)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一碳排放權(quán)市場(chǎng)，這不僅有利于減少買(mǎi)賣(mài)雙方的交易成本，還能增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際碳交易定價(jià)方面的話語(yǔ)權(quán)?！霸圏c(diǎn)地區(qū)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)以碳排放配額為標(biāo)的的企業(yè)間交易，逐步形成平穩(wěn)有序的全國(guó)性碳市場(chǎng)，積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)并建立一套較為完整有效的交易方法和制度，然后就可依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)重新在全球和區(qū)域性的碳市場(chǎng)體系中占得定價(jià)權(quán)?！?

　　多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士和專家建議，應(yīng)提高國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際買(mǎi)家的談判能力，有關(guān)部門(mén)應(yīng)就CDM項(xiàng)目涉及的國(guó)際法律與約定向企業(yè)普及；提高行業(yè)服務(wù)水平，吸引更多理解國(guó)際碳交易機(jī)制的專業(yè)人才走進(jìn)企業(yè)和CDM項(xiàng)目交易。

　　此外，有專家建議，積極引導(dǎo)碳排放權(quán)交易所、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)服務(wù)企業(yè)更加重視對(duì)國(guó)際碳衍生品關(guān)注和研究，開(kāi)展基于國(guó)內(nèi)碳排放形勢(shì)的金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，介入并推出各類碳排放額度的碳金融衍生產(chǎn)品、開(kāi)展相關(guān)融資業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)內(nèi)碳權(quán)交易影響國(guó)際碳價(jià)的形成。