導航十二五《目錄》涵蓋108項環(huán)保技術裝備

　　工信部與科技部近日聯(lián)合發(fā)布了《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2011年版）》。主要內容涵蓋開發(fā)類和推廣應用類兩大類共108項技術裝備。

　　工信部節(jié)能司副司長高東升2月13日接受本報采訪時表示，《目錄》體現(xiàn)了“十二五”時期我國環(huán)保技術裝備的發(fā)展方向。目的是引導企業(yè)、科研機構和社會各方面加大對這些環(huán)保技術裝備的研發(fā)，促進成熟、先進、適用的技術裝備推廣應用。

　　科技部相關負責人接受本報采訪時同樣表示，要通過技術研發(fā)推動環(huán)保技術裝備產業(yè)的發(fā)展，進入《目錄》的技術裝備將在科研立項上被優(yōu)先考慮。據了解，《目錄》的內容將根據技術的進步情況實施滾動更新。

　　環(huán)保裝備概念首入國家目錄

　　中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會秘書長王亦寧接受本報專訪時表示，以往的國家政策支持重點為環(huán)保產業(yè)。環(huán)保產業(yè)是一個大概念，在其所涵蓋的環(huán)保裝備、環(huán)保工程與環(huán)保服務三部分內容中，環(huán)保裝備作為獨立概念被列入國家“目錄”還是第一次。這大大提升了環(huán)保裝備在環(huán)保產業(yè)發(fā)展中的地位。

　　關于《目錄》制定的背景，高東升表示，“十二五”期間，我國將進一步加大環(huán)境治理力度，增加環(huán)境保護約束性指標?！赌夸洝返木幹疲环矫媸菫榱送瓿森h(huán)境治理任務，滿足約束性指標要求。另一方面，我國環(huán)保技術裝備發(fā)展的現(xiàn)狀，也迫切需要研發(fā)、推廣、應用一批先進、適用和有效的環(huán)保技術裝備。

　　研發(fā)關鍵共性的環(huán)保技術裝備，符合我國環(huán)保裝備發(fā)展的現(xiàn)狀。高東升強調，我國環(huán)保技術裝備的發(fā)展雖然門類比較齊全，基本能夠滿足國內需要，但高端的、重大的、環(huán)境治理迫切需要的、能解決行業(yè)共性關鍵問題的技術裝備還是很不足的?！赌夸洝匪岢龅难邪l(fā)與推廣應用的環(huán)保技術裝備反映了環(huán)境治理需求和環(huán)保裝備產業(yè)發(fā)展的實際。

　　事實上，與環(huán)保產業(yè)的發(fā)展速度相比，我國環(huán)保裝備的發(fā)展相對滯緩。截至2010年底，我國從事環(huán)保裝備制造的企事業(yè)單位達到5000余家，而環(huán)保裝備制造業(yè)產值約2000億元，只占環(huán)保產業(yè)總產值的六分之一。

　　統(tǒng)計數(shù)據顯示，2010年我國環(huán)保裝備進口數(shù)量3189萬臺套，進口總額達11.7億美元。大量進口的關鍵在于國內環(huán)保裝備產品趨同與技術的落后。

　　王亦寧告訴記者，“核心技術的缺失阻礙了大型環(huán)保設備的國產化發(fā)展。若沒有大量的技術支撐，環(huán)保產業(yè)難以獲得突破性的發(fā)展。”

　　政策導向性作用凸顯

　　王亦寧將環(huán)保裝備定性為“政策導向性強、產業(yè)關聯(lián)度高、產品覆蓋面廣、資金技術密集、社會責任重大”的產業(yè)。也就是說，政策性導向與社會責任是環(huán)保裝備區(qū)別于其他行業(yè)的重要特征。其發(fā)展受國家政策影響很大。

　　然而，在我國，目前環(huán)保裝備制造業(yè)投資主體依然以企業(yè)自籌為主。2010年行業(yè)自籌資金174億元，占年度資金的92.6%，國家預算內資金僅為總投資的0.3%。

　　王亦寧表示，環(huán)保裝備是環(huán)保產業(yè)的基礎性產業(yè)，占環(huán)保產業(yè)的三分之一。政策導向對促進行業(yè)發(fā)展的意義重大。對于環(huán)保裝備產業(yè)發(fā)展來說，得到社會資金的支持尤為重要。本次《目錄》發(fā)布的重要意義之一就是在國家的政策導向方面邁出的重要一步。不僅有利于鼓勵社會資本向環(huán)保裝備產業(yè)集聚，也為今后國家的投資方向提供了依據。

　　例如，國家“十二五”的專項資金向環(huán)保產業(yè)的投入，或將參照此《目錄》進行；“高端裝備專項規(guī)劃”所涉及到的環(huán)保裝備部分，也將參考此《目錄》進行。

　　“加強技術研發(fā)與產業(yè)化對接”同樣是《目錄》要實現(xiàn)的一個重要目標。王亦寧表示，由工信部和科技部這兩個部委聯(lián)合編制并發(fā)布《目錄》，本身就證明，環(huán)保技術裝備在促進科技成果與實際應用的對接方面有了實質性進展。

　　從《目錄》內容看，主要涵蓋兩大類，即開發(fā)類和推廣應用類。

　　其中，開發(fā)類有72項，占總數(shù)的三分之二。主要內容包括：一是高端的重大技術，是行業(yè)內長期解決不了的、需要盡快開發(fā)的技術；二是共性關鍵技術，靠單個企業(yè)獨立研發(fā)很難實現(xiàn)的；三是符合市場需求的、前瞻性的技術，例如碳捕捉的存儲與利用技術，以及符合兩化融合的環(huán)保設備的遠程監(jiān)控系統(tǒng)等。

　　在推廣應用類中，主要內容包括三個方面：一是技術比較成熟的，符合節(jié)能減排的技術裝備；二是技術比較先進和成熟的，但長期得不到推廣應用的技術裝備；三是量大面廣、實用性強的技術裝備。

　　王亦寧表示，在《目錄》中，碳捕捉與存儲技術和重大環(huán)境事故的應急裝備等重大技術裝備都是首次提出，屬于前瞻性的技術研發(fā)，也是我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展急需的技術裝備。將這些內容列入《目錄》具有重要的戰(zhàn)略意義。他告訴記者，“十二五”期間，我國將出臺新的環(huán)保標準，并提出大量的技術需求，希望環(huán)保裝備行業(yè)不會重走“脫硫”時期大量引進國外技術的老路。

　　針對環(huán)保裝備產業(yè)技術瓶頸的突破，王亦寧還建議成立環(huán)保裝備的重大專項。建議政府部門集中研發(fā)和生產優(yōu)勢，突破技術瓶頸，緊緊圍繞國家“十二五”環(huán)境治理的需要，突破一批重大環(huán)保裝備、關鍵零部件，以科技發(fā)展的重點跨越帶動產業(yè)競爭能力的整體提升。在政策環(huán)境建設上，制定切實可行的自主創(chuàng)新技術裝備應用、稅收優(yōu)惠等配套激勵政策。重要高新技術裝備和產品堅決實行政府“首購”政策，旗幟鮮明地扶持民族工業(yè)和自主品牌，保證我國自主創(chuàng)新產品能在市場檢驗中不斷成長。