喬龍德為解決東北水泥行業(yè)難題出謀劃策

　　認(rèn)真清理產(chǎn)能置換

　　深入開(kāi)展行業(yè)自律與治理

　　打贏泛東北地區(qū)扭虧仗

　　——在泛東北地區(qū)水泥行業(yè)深化改革高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)上的講話(huà)

　　  ■中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 喬龍德

　　此次召開(kāi)全國(guó)各大區(qū)去產(chǎn)能和清理產(chǎn)能置換的工作部署會(huì)和企業(yè)加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)提高經(jīng)濟(jì)效益、扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的會(huì)議很重要，目的是將水泥行業(yè)置換產(chǎn)能的清理工作做扎實(shí)、做出結(jié)果，同時(shí)要解決東北地區(qū)水泥行業(yè)存在的過(guò)剩產(chǎn)能、價(jià)格不穩(wěn)甚至嚴(yán)重虧損等問(wèn)題。國(guó)家工信部呂桂新副巡視員和遼寧省工信委彭義副主任參加了會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容很豐富，議題很實(shí)，關(guān)鍵是形成統(tǒng)一的共識(shí)，只要大家共同努力一定能全面完成產(chǎn)能置換的任務(wù)，也一定能夠解決東北水泥行業(yè)的難題。下面我講三個(gè)問(wèn)題：

　　 一、認(rèn)真清理產(chǎn)能置換項(xiàng)目，摸清家底，首先將違規(guī)建設(shè)的產(chǎn)能清出市場(chǎng)

　　 1.認(rèn)真清理出違規(guī)置換產(chǎn)能的水泥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線(xiàn)，包括產(chǎn)能多次置換、批小建大項(xiàng)目、已停產(chǎn)關(guān)閉又重新作為置換產(chǎn)能復(fù)活的生產(chǎn)線(xiàn)。在摸清家底的基礎(chǔ)上，明確違規(guī)置換的項(xiàng)目，各產(chǎn)能置換清理領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后抄報(bào)各省級(jí)工業(yè)主管部門(mén)按照文件規(guī)定實(shí)施淘汰，這應(yīng)當(dāng)作為水泥行業(yè)去產(chǎn)能的基本范圍。違規(guī)的產(chǎn)能不去而去其他的產(chǎn)能，于情于理都是不公平，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在水泥生產(chǎn)線(xiàn)都是新型干法工藝，不同的只是建設(shè)時(shí)間不同、規(guī)模不同、水平不同、排放和能耗達(dá)標(biāo)水平不同，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)然要淘汰，單位違規(guī)置換產(chǎn)能的必須淘汰。

　　 2.全國(guó)八個(gè)大區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組也是清理產(chǎn)能置換領(lǐng)導(dǎo)小組，兩個(gè)牌子一套人員，其職責(zé)是一體化的。根據(jù)總體要求，各八大區(qū)域都要分別做出產(chǎn)能置換清理方案，各自明確合規(guī)不合規(guī)的清理原則與相關(guān)條項(xiàng)、清理方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，并將方案報(bào)全國(guó)水泥去產(chǎn)能和清理產(chǎn)能置換辦公室。根據(jù)全國(guó)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組提出的2018年~2020年去產(chǎn)能的進(jìn)度、時(shí)間要求，分別細(xì)化本區(qū)域分年度去產(chǎn)能的具體進(jìn)度表，報(bào)全國(guó)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厥∈泄ば挪块T(mén)，由政府部門(mén)下令推進(jìn)實(shí)施，由中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)去產(chǎn)能辦公室、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)組織各大區(qū)力量對(duì)清理進(jìn)行交叉檢查。

　　3.全國(guó)所有的水泥企業(yè)不能僅滿(mǎn)足靠錯(cuò)峰生產(chǎn)、減產(chǎn)限產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，要把立足點(diǎn)和解決水泥行業(yè)的問(wèn)題緊緊咬住去產(chǎn)能這個(gè)根本。有的地方、企業(yè)效益一好就忘乎所以，對(duì)產(chǎn)能置換的清理和遏制新增產(chǎn)能放松警惕。置換產(chǎn)能不僅要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，也要制定達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步提高減量的比例，實(shí)現(xiàn)更大力度的減量置換。

　　二、泛東北地區(qū)水泥行業(yè)存在的主要問(wèn)題是真正的行業(yè)自律沒(méi)有到位

　　泛東北地區(qū)水泥行業(yè)處于困惑的癥結(jié)之一是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，需求明顯不足，產(chǎn)能利用率只有30.5%；癥結(jié)之二，雖然實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但由于產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，加之需求減少，目前的錯(cuò)峰力度還不足以解決水泥企業(yè)的困境，在東北錯(cuò)峰還應(yīng)加力；癥結(jié)之三，在嚴(yán)重過(guò)剩和需求減少的前提下，東北水泥行業(yè)本身應(yīng)該做好也能夠做好的問(wèn)題，由于行業(yè)自律還沒(méi)有真正到位，使問(wèn)題并沒(méi)有解決好，企業(yè)之間、特別大企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)思想情緒對(duì)立的問(wèn)題還沒(méi)有消除，思想深處不以共同的本質(zhì)利益為目的而以意氣相互較勁，相互之間埋怨多，寧愿不掙錢(qián)、少掙錢(qián)也不愿坐在一條板凳上，由此在需求量很小的情況下還是追求多銷(xiāo)降低價(jià)格，由此產(chǎn)能利用率低、價(jià)格低，“兩低”帶來(lái)的結(jié)果是盈利水平很低，甚至總體處于虧損。

　　也就是說(shuō)有限的產(chǎn)能利用率東北水泥企業(yè)也沒(méi)有利用好。按噸水泥盈利的水平，與價(jià)格好的地方相比，東北賣(mài)三噸水泥相當(dāng)于別的地區(qū)賣(mài)一噸的收益，照此推理30%的利用率也相對(duì)于好的地區(qū)10%的利用率收益。產(chǎn)能利用率低從歷史到今天算總賬，其根由是由地方政府和一些水泥企業(yè)共同造成的，在已經(jīng)造成了這種過(guò)剩局面的前提下，今天即使30%的利用率也沒(méi)有拿到應(yīng)有的效益是水泥企業(yè)自己的問(wèn)題，不怨天不怨地，要怨水泥行業(yè)自己內(nèi)部出的問(wèn)題；癥結(jié)之四，思想觀念相對(duì)滯后，依賴(lài)性多，企業(yè)總是希望外部環(huán)境改變，總是希望政府部門(mén)怎么做，寄于一時(shí)辦不到的希望多，而自己可以解決的問(wèn)題都用心、用力不夠，自立自救的精神有待加強(qiáng)，直面困難的準(zhǔn)備不足，直面矛盾的勇氣不足，企業(yè)之間面對(duì)面的深入溝通不足，更要命的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)作怪，算小賬不會(huì)算大賬，只顧眼前利益但眼前利益還抓不住。在目前三噸水泥得到的利潤(rùn)不足其他好的地區(qū)一噸水泥的效益的情況下，只想多銷(xiāo)，不會(huì)提價(jià)，以多銷(xiāo)為目的，不以盈利為目的的思想扭曲，至今未能引起重視，還沒(méi)有使東北的一些同志醒悟與改變。這是人為的損失，是思想方法誤區(qū)損失。從今天會(huì)后所有泛東北水泥企業(yè)都應(yīng)以大局為重，將企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中，冷靜下來(lái)，自律為重。

　　三、這次會(huì)議初步形成了共識(shí)要做好三件事：

　　解決當(dāng)前困難，必須落實(shí)三件事，一是錯(cuò)峰時(shí)間到位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，延長(zhǎng)錯(cuò)峰時(shí)間，希望在座企業(yè)將承諾落實(shí)，對(duì)少數(shù)沒(méi)有到會(huì)的企業(yè)或還有不同看法的同志，由孔祥忠同志幫助溝通目的取得言行一致。過(guò)去遼寧地區(qū)也提出過(guò)錯(cuò)峰6個(gè)月，這次大家認(rèn)為需要錯(cuò)峰6個(gè)月，泛東北地區(qū)統(tǒng)一在錯(cuò)峰6個(gè)月的共識(shí)上。二是價(jià)格恢復(fù)正常水平要啟動(dòng)，應(yīng)該恢復(fù)到全國(guó)價(jià)格平均水平，第一步實(shí)現(xiàn)總體不虧損。三是著手解決泛東北地區(qū)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題開(kāi)展治本的改革創(chuàng)新，主要落實(shí)四個(gè)方面的工作，第一是徹底清理違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，把家底理的一清二楚，從中把弄虛作假多次置換的清理出來(lái)，把批小建大的要清理出來(lái)，本應(yīng)停產(chǎn)又重新生產(chǎn)的清理出來(lái)，明確違規(guī)的對(duì)象；第二是把對(duì)象清理出來(lái)后要報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)，以政府部門(mén)為主，協(xié)會(huì)配合落實(shí)淘汰工作；第三是細(xì)化淘汰標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)特別是能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能淘汰掉；第四是構(gòu)建去產(chǎn)能、淘汰落后的體制，制訂配套政策，設(shè)立區(qū)域平臺(tái)公司，籌措去產(chǎn)能補(bǔ)貼資金，明確淘汰時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作責(zé)任，把所有工作落到實(shí)處。

　　四、落實(shí)此次會(huì)議工作要求

　　一是由徐德復(fù)同志牽頭組織泛東北地區(qū)水泥去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹此次會(huì)議精神和要求制定一個(gè)系統(tǒng)的工作方案，明確出去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容要求與職責(zé)，泛東北各省水泥協(xié)會(huì)工作內(nèi)容要求與職責(zé)；明確工作總體進(jìn)度和各任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；明確工作落實(shí)與檢查要求等。

　　二是泛東北去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間在會(huì)議統(tǒng)一確定6個(gè)月的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體落實(shí)，包括督促泛東北各省水泥協(xié)會(huì)，開(kāi)展行業(yè)自律穩(wěn)增長(zhǎng)，制定扭虧辦法。

　　三是特別遼寧水泥協(xié)會(huì)要在省工信委的支持下，取得全省水泥企業(yè)的高度統(tǒng)一，使各所有制的企業(yè)都能夠在錯(cuò)峰時(shí)間上達(dá)成一致。

　　四是這次會(huì)議后泛東北各省水泥協(xié)會(huì)再碰頭召開(kāi)一次會(huì)議，把這次會(huì)議定的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　五是中國(guó)水泥協(xié)會(huì)要跟蹤督促泛東北會(huì)議布置的各種工作任務(wù)的完成情況。水泥協(xié)會(huì)內(nèi)部安排專(zhuān)人跟蹤督促，不能使會(huì)議一開(kāi)了之，要跟蹤各項(xiàng)工作落地生效為止。

　　六是中國(guó)建材報(bào)要將此次會(huì)議作專(zhuān)題報(bào)道，跟蹤報(bào)道東北問(wèn)題解決進(jìn)程，必要的時(shí)候可以通過(guò)內(nèi)參向有關(guān)新聞機(jī)構(gòu)反映，得到國(guó)家層面的關(guān)注。

　　七是對(duì)于下一步政策完善研究，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)從東北著手研究和布局全國(guó)水泥行業(yè)去產(chǎn)能增效益高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作。