中俄煤炭合作路線圖出爐 俄將擴(kuò)大對華煤炭出口

　　12月5日，中俄能源談判代表第九次會晤簽署多份合作協(xié)議。包括《中華人民共和國國家能源局和俄羅斯聯(lián)邦能源部關(guān)于開展能源市場態(tài)勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀(jì)要》、《中國國家電網(wǎng)與俄羅斯東方能源公司關(guān)于2013年供電量和電價的協(xié)議》四項合作文件。

　　其中，《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》引起煤炭行業(yè)的關(guān)注。分析人士稱，該路線圖將對中國企業(yè)開發(fā)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭資源進(jìn)行指導(dǎo)，這使得未來中國將會從俄羅斯進(jìn)口越來越多的煤炭資源。

　　俄羅斯煤炭資源豐富，而國內(nèi)煤炭消費(fèi)增長緩慢，因此近年來致力于擴(kuò)大煤炭出口。此次加強(qiáng)與中國在煤炭領(lǐng)域的合作，將有利于俄羅斯煤炭資源的開發(fā)、外送通道建設(shè)。

　　俄將擴(kuò)大對華煤炭出口

　　目前，俄羅斯在中國的煤炭進(jìn)口量中所占份額不到10%。

　　受消費(fèi)需求下降影響，中國煤炭價格在今年有顯著回落，而煤炭進(jìn)口量則大幅上漲。發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，國家煤炭凈進(jìn)口2.17億噸，同比增長39.5%。全年來看，中國今年將進(jìn)口煤炭約2.5億噸。

　　據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2011年我國成為全球最大煤炭進(jìn)口國，全年共進(jìn)口煤炭1.824億噸，同比增長10.8%。國家發(fā)改委能源研究所研究員耿志成對本報記者表示，這一數(shù)據(jù)并未把進(jìn)口的褐煤統(tǒng)計在內(nèi)。如果再算上褐煤，我國去年煤炭進(jìn)口量約為2.2億噸。

　　耿志成表示，俄羅斯向中國出口煤炭的通道的運(yùn)送能力有限，制約了俄羅斯煤炭的出口。

　　“俄羅斯向中國出口煤炭主要依靠港口和鐵路，一個是遠(yuǎn)東港口，能力不很大，出口量增長有限；滿洲里口岸，用火車運(yùn)輸，量也不大，通過能力很有限，運(yùn)力緊張的時候還停運(yùn)煤炭?！彼f。

　　此外，俄羅斯本身的煤炭產(chǎn)能也十分有限。根據(jù)俄羅斯能源部預(yù)測，其煤炭儲量約4 萬億噸，占全球總儲量的30%。2011年，煤炭產(chǎn)量為3.36億噸，同比上漲4.3%。煤炭產(chǎn)量增長的主要原因是出口增加，其生產(chǎn)商積極擴(kuò)產(chǎn)主要是為供應(yīng)出口。俄羅斯能源部數(shù)據(jù)顯示，2011年，俄羅斯煤炭出口總量約為1.05億噸，同比上漲8.5%。主要出口到烏克蘭、英國、土耳其、中國、日本、荷蘭、波蘭和韓國等國家。

　　而且，俄羅斯對華出口煤炭積極性高，目前每年對華的煤炭出口量已經(jīng)超過其之前的規(guī)劃。2010年，俄羅斯駐華大使謝爾蓋·拉佐夫曾表示，俄羅斯向中國的煤炭供應(yīng)量將在5年時間內(nèi)增長25%，達(dá)到每年1500萬噸。2011年俄羅斯向中國出口煤炭約1000萬噸。12月5日，俄羅斯副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇表示，俄羅斯今年對華煤炭出口量將達(dá)到1800萬噸。

　　如果俄羅斯能夠加大煤炭資源開發(fā)，并加快建設(shè)對華煤炭運(yùn)送通道，其對華出口煤炭量將在未來大幅度上升。

　　中國企業(yè)的遠(yuǎn)東商機(jī)

　　遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯煤炭資源極為豐富的地區(qū)，占俄羅斯煤炭儲量的40%，俄羅斯也有意識的吸引中國企業(yè)到這一地區(qū)進(jìn)行資源開發(fā)，同時兼顧當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　中國社科院俄羅斯研究中心原副主任陸南泉對本報記者表示，中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭合作是中俄煤炭合作路線圖的內(nèi)容之一。

　　事實上，中俄煤炭合作的路線圖已經(jīng)醞釀多年。2010年，8月中俄已初步商定了《中俄煤炭領(lǐng)域合作的路線圖》計劃。當(dāng)年年底，中俄發(fā)布聯(lián)合公報稱，根據(jù)《關(guān)于煤炭領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書》和《煤炭領(lǐng)域合作路線圖》，雙方將繼續(xù)開展工作以增加俄羅斯對華煤炭出口，包括吸引中方資金對俄境內(nèi)港口和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，以保障俄羅斯的長期出口，積極開展在俄境內(nèi)建設(shè)煤制油項目的可行性研究。

　　去年，俄羅斯分管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)還曾到大唐集團(tuán)拜訪，表示在煤炭方面的合作，俄中兩國領(lǐng)導(dǎo)人曾簽署過協(xié)議，并為此設(shè)立了兩國煤炭合作路線圖。俄羅斯自然資源部煤炭司以及他本人非常愿意與中國大唐集團(tuán)公司簽訂一些具體合作協(xié)議，共同研究在俄勘采煤炭項目。

　　耿志成認(rèn)為，俄羅斯想把其在遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭資源交給中國開發(fā)，但俄羅斯的體制比較復(fù)雜。與俄羅斯的合作，需要加強(qiáng)對俄羅斯體制的了解?！氨热?，合作的形式、礦產(chǎn)的所有權(quán)、產(chǎn)品的定價權(quán)、運(yùn)輸通道的控制權(quán)等都需要仔細(xì)研究?！彼麑Ρ緢笥浾哒f。

　　陸南泉也表示，中國近年日益加強(qiáng)與俄羅斯的能源合作、積極進(jìn)口俄羅斯的煤炭資源，但俄羅斯的市場經(jīng)濟(jì)體制還不規(guī)范，在俄羅斯的投資所面對的風(fēng)險較大。