一號(hào)文件促各地十二五水利投資規(guī)劃倍增

　　從“十五”到“十一五”，全國(guó)水利建設(shè)投資翻了近一番，而在2011年中央“一號(hào)文件”的大力支持下，未來(lái)5年水利投入總量和增幅預(yù)計(jì)還將明顯提高。

　　昨日（1月27日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》梳理各地方政府近日發(fā)布的規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間多個(gè)省份的水利發(fā)展規(guī)劃投資都達(dá)到“十一五”期間的2~3倍，有些省份甚至超過(guò)4倍。

　　今年的“一號(hào)文件”并沒(méi)有直接姓“農(nóng)”，而是以《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》為名，目前已經(jīng)下發(fā)到各地。據(jù)了解，此次文件明確提出“把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”。文件要求，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅均要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重。

　　這一要求已經(jīng)有了數(shù)據(jù)支持。國(guó)家水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文20日曾透露，經(jīng)初步測(cè)算，“十二五”期間，全國(guó)水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬(wàn)億元，其中中央投資1萬(wàn)億元左右。這意味著，和“十一五”全國(guó)共落實(shí)水利建設(shè)投資約7000億元相比，“十二五”的投資規(guī)模是前5年的近3倍。

　　為配合“一號(hào)文件”，與水利建設(shè)相關(guān)的部門(mén)文件陸續(xù)出臺(tái)。1月20日，財(cái)政部、水利部發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理工作確保如期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)的意見(jiàn)》，1月25日三部委又發(fā)布了 《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》。

　　不過(guò)，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)田水利欠賬太嚴(yán)重，即使全國(guó)每年投入3000多億元并且都落實(shí)，也需要用10年以上的時(shí)間才能把整個(gè)農(nóng)田水利體系建設(shè)起來(lái)。

　　從已經(jīng)公開(kāi)的各地規(guī)劃來(lái)看，“十二五”間多個(gè)省份的水利發(fā)展規(guī)劃投資達(dá)到“十一五”期間的2~3倍，個(gè)別省份甚至高達(dá)4倍以上。如新疆“十二五”水利規(guī)劃總投資達(dá)1310.88億元，是“十一五”的4.33倍；黑龍江省“十二五”水利規(guī)劃投資1500億元，也是“十一五”累計(jì)投資357億元的4倍以上。

　　此次“一號(hào)文件”還特別強(qiáng)調(diào)，從農(nóng)村土地出讓金中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，因此地方政府在發(fā)展水利中的責(zé)任顯得尤為重要，江蘇等省近日已明確表態(tài)要將這“10%”落實(shí)到位。