國務(wù)院將現(xiàn)場(chǎng)為各地節(jié)能指標(biāo)考核打分

　　春節(jié)臨近，各地節(jié)前召開的兩會(huì)，普遍宣稱：“十一五”節(jié)能目標(biāo)能完成。

　　迄今除了新疆兩會(huì)宣布過去5年單位生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降10.2%，與20%降幅有差距外，今年上半年和前三季度節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻的廣西、寧夏、青海等，都宣布節(jié)能任務(wù)“可以實(shí)現(xiàn)”，或“有望完成”。

　　部分省市，比如陜西公布，2005年全省萬元GDP能耗從1.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已經(jīng)下降到2010年的1.136噸標(biāo)準(zhǔn)煤水平，降幅正好為目標(biāo)完成的20%。山東也預(yù)計(jì)2010年萬元GDP能耗為1.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降22%，對(duì)此，山東省節(jié)能辦主任鄭曉光，在1月18日的全省節(jié)能工作調(diào)度會(huì)上指出，預(yù)計(jì)山東將如期完成“十一五”全省萬元GDP能耗下降22%的節(jié)能目標(biāo)。

　　其他的多個(gè)省市都宣布了類似的消息，并在各地總結(jié)“十一五”成績時(shí)進(jìn)行了宣布。

　　目前，國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)有初步的全國“十一五”單位GDP能耗數(shù)字，但仔細(xì)的測(cè)算仍在進(jìn)行。

　　最終各地能否完成指標(biāo)，需要在3-5月份，國務(wù)院組成考核組，分赴各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)打分，“這個(gè)時(shí)候各地是否真的完成‘十一五’節(jié)能指標(biāo)，會(huì)一目了然”。一位了解內(nèi)情的人士說。

　　各地稱完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)

　　目前各地?cái)?shù)據(jù)，主要以當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)數(shù)字匯總后，與GDP的值相比2005年能耗水平得出

　　來自各地兩會(huì)的消息，除了個(gè)別省市沒有完成節(jié)能目標(biāo)外，普遍的是，“十一五”節(jié)能指標(biāo)都如期完成。

　　河北省省長陳全國在1月12日做政府工作報(bào)告時(shí)指出，“‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%?！?

　　青海省省長駱惠寧在1月17日作政府工作報(bào)告時(shí)，指出過去的五年自主創(chuàng)新和節(jié)能減排力度加大?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

　　寧夏自治區(qū)主席王正偉在1月18日作報(bào)告時(shí)，也稱過去的五年，“綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效益，節(jié)能減排任務(wù)全面完成” 。

　　廣西自治區(qū)主席馬飚1月18日作政府工作報(bào)告時(shí)也指出，“節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)保建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。國家下達(dá)的‘十一五’節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)勝利完成”。

　　其他的陜西、山東、浙江等省市，在各地兩會(huì)，以及地方節(jié)能相關(guān)工作會(huì)議上，甚至公布了具體的能耗數(shù)字。比如像陜西甚至公布2005年全省萬元GDP能耗1.42噸，已經(jīng)下降到2010年的1.136噸標(biāo)準(zhǔn)煤水平，降幅正好為目標(biāo)完成的20%。

　　浙江稱，預(yù)計(jì)全省單位GDP能耗從2005年的0.90噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年的0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年累計(jì)下降了20%以上，可全面完成國家下達(dá)給該省的“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任畢志堅(jiān)1月12日也表示，“十一五”期間，廣東省以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速，五年實(shí)現(xiàn)節(jié)省能約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，廣東有望完成國家要求的“十一五”期間單位GDP能耗下降16%的節(jié)能目標(biāo)。

　　記者了解到，目前各地算出的數(shù)據(jù)，主要以當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)數(shù)字匯總后，與GDP的值相比2005年能耗水平得出節(jié)能，尚是初步測(cè)算。

　　廣西沒有公布具體能耗完成的數(shù)字。廣西統(tǒng)計(jì)局能源處處長楊耀忠告訴記者，廣西“十一五”單位GDP能耗只需要下降15%。2010年前三季度單位GDP能耗有所上升，第四季度加大對(duì)高耗能行業(yè)的控制力度，全年的節(jié)能數(shù)字預(yù)計(jì)將完成?！皩?shí)際上這一年的節(jié)能難度是很大的，去年限電花的代價(jià)不小?！彼f。

　　根據(jù)國家發(fā)改委的要求，寧夏和新疆單位GDP能耗是5年下降20%，青海和廣西分別只需要下降17%、15%。2010年前三季度，廣西和青海、寧夏、新疆的單位GDP能耗數(shù)字上升。第四季度這些地區(qū)采取了更大的節(jié)能工作力度。但是節(jié)能是否真的完成，仍待國家統(tǒng)計(jì)局和發(fā)改委核實(shí)。

　　針對(duì)各地稱將完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)的情況，國家統(tǒng)計(jì)局權(quán)威人士告訴記者，目前各地主要是以能源消費(fèi)數(shù)字測(cè)算出的單位GDP能耗，國家將采用分省市能源調(diào)入調(diào)出數(shù)據(jù)，來測(cè)算各地的節(jié)能情況測(cè)算，預(yù)計(jì)公布還需一段時(shí)間。  [Page]

　　國務(wù)院將現(xiàn)場(chǎng)考核打分

　　國務(wù)院節(jié)能考核組，將在3月-5月，到各地現(xiàn)場(chǎng)考核。

　　不僅是國家統(tǒng)計(jì)局正使用另一套方法測(cè)算各地的節(jié)能情況。

　　一位地方人士透露，國家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、能源局等人士組成的國務(wù)院節(jié)能考核組，將在3月-5月，到各地現(xiàn)場(chǎng)打分，綜合考核“十一五”的節(jié)能成績，所以最終結(jié)果出來還要在兩會(huì)以后，至于發(fā)改委公布可能要到6月，甚至更晚。

　　“除了像北京早已超額完成節(jié)能任務(wù)，其他的很多省的節(jié)能成績還需要核實(shí)?！币晃唤y(tǒng)計(jì)部門的人士說。

　　事實(shí)上，如果全國和地方同時(shí)稱完成節(jié)能指標(biāo)，并不一定就使得數(shù)據(jù)匹配，并讓人信服。

　　山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)總工程師胡榮華研究發(fā)現(xiàn)，全國單位GDP能耗的變化，與各省市單位GDP能耗的變化，不存在必然的邏輯關(guān)系。

　　比如，全國各省市目標(biāo)任務(wù)完成了，但單位GDP能耗高于全國平均水平的中西部地區(qū)的GDP比重上升，就有可能導(dǎo)致全國節(jié)能目標(biāo)完不成；另一種情況則是：各省市單位節(jié)能任務(wù)都沒有完成，但單位能耗高于全國平均水平的中西部地區(qū)的GDP比重下降了，也有可能導(dǎo)致全國完成節(jié)能目標(biāo)。

　　所以這會(huì)導(dǎo)致：各省市均完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，不一定必然保證全國節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成。反過來，各省市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)均沒有完成，全國的節(jié)能目標(biāo)也不一定就必然完不成。

　　“十一五”期間，中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速分別比單位GDP能耗低的東部地區(qū)快了1.9和2.7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量比重上升，這將導(dǎo)致各省市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成，而國家節(jié)能任務(wù)完成困難的局面。

　　與電力數(shù)據(jù)不匹配

　　2010年單位GDP電耗上升與當(dāng)年單位GDP能耗下降，看來有些矛盾。

　　事實(shí)上，上述只是全國和地方數(shù)據(jù)匹配的問題，行業(yè)數(shù)據(jù)與全國數(shù)據(jù)也存在匹配的難題。

　　國家發(fā)改委副主任解振華2010年11月份指出，2010年年底中國有望實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)。按此看，2010年單位GDP能耗比上一年有所降低。

　　但是根據(jù)中電聯(lián)提供的快報(bào)數(shù)字，2010年全國用電量增速14.56%，比全國經(jīng)濟(jì)增速10.3%高出4個(gè)百分點(diǎn)以上。中電聯(lián)以及國家能源局在1月28日將公布權(quán)威的2010年全年全口徑數(shù)字。但是2010年單位GDP電耗上升則成了不爭的事實(shí)。這與2010年單位GDP能耗下降，似乎看起來有些矛盾。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜告訴記者，中國電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重為20%左右，所以單位GDP電耗上升，單位GDP能耗下降的情況，也不是不可能的。

　　國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地也告訴記者，電力消費(fèi)是二次能源，很多電力是煤炭發(fā)電而成的，電力在整個(gè)一次能源的比重并不大。因?yàn)?010年單位GDP能耗下降，與單位GDP電耗上升的情況，可以存在。

　　但是電力強(qiáng)度上升，能源強(qiáng)度下降，可能導(dǎo)致的是，單位GDP能耗降幅不會(huì)太大。