“私生”5000t/d生產(chǎn)線前途有點(diǎn)難料

一條多次出現(xiàn)在政府部門(mén)違規(guī)名單中的5000t/d生產(chǎn)線，在市場(chǎng)上卻幾乎渺無(wú)音訊，這條隱姓生產(chǎn)線的背后究竟有什么隱情？

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于2023年下半年環(huán)評(píng)信用管理對(duì)象列入“黑名單”情況的通報(bào)。其中提到，由名赫環(huán)?？萍迹ù筮B）有限公司（現(xiàn)已更名為中亨環(huán)?？萍迹ù筮B）有限公司）環(huán)評(píng)人員唐麗敏（信用編號(hào)BH034582）作為編制主持人和主要編制人員編制的《朝陽(yáng)蘭凌水泥有限公司5000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。該名人員依法受到五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的處罰，被遼寧省生態(tài)環(huán)境廳予以失信記分20分，自2023年9月19日起被信用平臺(tái)列入“黑名單”。

對(duì)照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。就是說(shuō)，該項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評(píng)，但此環(huán)評(píng)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。

再往前追溯，早在多年前，這條生產(chǎn)線就已經(jīng)因違規(guī)被罰款。2018年，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開(kāi)情況一覽表中提到，朝陽(yáng)蘭凌水泥有限公司日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線無(wú)環(huán)保手續(xù)，已按相關(guān)部門(mén)要求停止建設(shè)，一直未投入生產(chǎn)。

2013年6月，對(duì)朝陽(yáng)蘭凌水泥有限公司日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為處以10萬(wàn)元罰款，并責(zé)令停止建設(shè)。2017年1月10日，相關(guān)部門(mén)認(rèn)定朝陽(yáng)蘭凌水泥有限公司日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目為違規(guī)在建項(xiàng)目。

沒(méi)有環(huán)評(píng)是不可能有項(xiàng)目環(huán)保審批一說(shuō)。因此，該項(xiàng)目的環(huán)評(píng)大概率是后補(bǔ)的，且在補(bǔ)的過(guò)程中，環(huán)評(píng)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。作為建設(shè)單位對(duì)此恐也難脫干系。

按能查到公布的遼寧省2021年水泥熟料生產(chǎn)線清單中，朝陽(yáng)蘭凌水泥有限公司僅有一條1000t/d生產(chǎn)線（備注：生產(chǎn)線清單中的“蘭陵水泥”應(yīng)為“蘭凌水泥”）。這也表明，該生產(chǎn)線沒(méi)能上得了戶口，還隱姓著。

從實(shí)際了解到的情況是，“生產(chǎn)線已經(jīng)建成很多年了，但是因?yàn)榈V山等各種原因，一直沒(méi)有正式投產(chǎn)?！?/strong>一知情人士告訴中國(guó)水泥網(wǎng)。

在2021年3月，上峰水泥曾發(fā)布公告稱，公司全資子公司浙江上峰建材有限公司擬與余建平及其控制的朝陽(yáng)蘭凌水泥有限公司)、朝陽(yáng)蘭澤新型建材有限公司、遼寧亞鱷水泥股份有限公司簽訂《合作框架協(xié)議》，其中，蘭凌水泥、蘭澤建材及亞鱷水泥將通過(guò)系列資產(chǎn)重組的方式將合作資產(chǎn)注入新設(shè)公司，未來(lái)，上峰建材擬通過(guò)收購(gòu)或增資方式控制新設(shè)公司51%股權(quán)。

各方確認(rèn)，重組方此次擬納入合作的水泥項(xiàng)目資產(chǎn)范圍包括但不限于：蘭凌水泥一條日產(chǎn)1000噸、一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套項(xiàng)目、相關(guān)的土地廠房等資產(chǎn)；蘭澤建材年產(chǎn)60萬(wàn)噸礦渣微粉項(xiàng)目及相關(guān)資產(chǎn)；亞鱷水泥一條在建日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套石灰石礦采礦權(quán)、土地等資產(chǎn)。

由此可印證，蘭凌水泥一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線及配套項(xiàng)目、相關(guān)的土地廠房等資產(chǎn)是存在的。

綜合上述信息可以看出，該條5000t/d生產(chǎn)線雖建設(shè)過(guò)程磕磕絆絆，但已經(jīng)建成，不過(guò)還沒(méi)上得了戶口，又由于各種原因也沒(méi)有正式投產(chǎn)。

從時(shí)間線上來(lái)看，在水泥行情最為火熱的那幾年，這條生產(chǎn)線違規(guī)建設(shè)，后建成了又未能順利投產(chǎn)。而隨著水泥行情的日趨嚴(yán)峻，想要讓這條5000t/d生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)恐是難上加難。

如此說(shuō)來(lái)，這條“私生”5000t/d生產(chǎn)線前途或許真的有點(diǎn)兒難料！

水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)供給端的影響明顯下降，多年形成的“競(jìng)合關(guān)系”破裂，行業(yè)運(yùn)行壓力倍增。3月28-29日，中國(guó)水泥網(wǎng)將在杭州舉辦“第十三屆中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”，會(huì)議期間，將對(duì)水泥和供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)企業(yè)進(jìn)行頒獎(jiǎng)，同時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者，中鐵等施工建設(shè)單位共同探討未來(lái)水泥行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，凝聚合力，共創(chuàng)未來(lái)！