確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 吉林加大落后產(chǎn)能淘汰力度

　　2011年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐；淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備……

　　由吉林省工信廳制定的《吉林省淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》（以下簡稱《方案》），日前已獲得吉林省政府審定并開始執(zhí)行?！斗桨浮反_定了未來幾年工作思路，目標(biāo)任務(wù)，基本原則和工作措施，確定了鋼鐵、有色金屬等行業(yè)的淘汰目標(biāo)。

　　吉林省工信廳相關(guān)負責(zé)人表示，淘汰落后產(chǎn)能是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的一項重要工作。幾年來，吉林省緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地的中心任務(wù)，以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進淘汰落后產(chǎn)能。截至目前，吉林省已制定了八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，確定了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，進一步加大淘汰力度。

　　快速推進淘汰落后成效初顯

　　為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能步伐，吉林省強化措施，快速推進，重點圍繞高耗能、高污染行業(yè)加快淘汰落后，取得了一定成效。

　　2007年~2009年，吉林省火電計劃淘汰142.7萬千瓦，共淘汰7戶企業(yè)，落后設(shè)備47臺套，實際完成161萬千瓦，超額112%完成淘汰落后產(chǎn)能計劃。水泥計劃淘汰450萬噸，共淘汰34戶企業(yè)，機立窯及落后設(shè)備75臺套，實際淘汰落后產(chǎn)能576萬噸，超額128%完成淘汰落后產(chǎn)能計劃。鋼鐵共淘汰3戶企業(yè)，完成淘汰落后產(chǎn)能107萬噸。鐵合金共淘汰9戶企業(yè)，16座礦熱爐，完成淘汰落后產(chǎn)能8.85萬噸。電石淘汰1戶企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能22.5萬噸。造紙共淘汰8戶企業(yè)，9條落后生產(chǎn)線，淘汰落后產(chǎn)能11.1萬噸。玻璃淘汰1戶企業(yè)，完成淘汰落后產(chǎn)能4.5萬重量箱。酒精淘汰1戶企業(yè)，整體淘汰落后產(chǎn)能2萬噸。

　　三項措施確保淘汰落到實處

　　為把淘汰落后工作落到實處，吉林省多次對全省落后產(chǎn)能現(xiàn)狀進行調(diào)查，摸清底數(shù)，確定了三大措施。

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，著力抓好淘汰落后產(chǎn)能工作。吉林省各有關(guān)部門和市縣政府，把任務(wù)層層分解，落實到部門和企業(yè)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，不僅明確了年度目標(biāo)任務(wù)和具體的責(zé)任人，還規(guī)定了時限要求。吉林省政府還把淘汰落后產(chǎn)能工作作為吉林省政府年度重點工作目標(biāo)責(zé)任制進行績效考核，采取年中、年末二次考核，確保淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落到實處。

　　二是協(xié)調(diào)配合，加大力度，不斷縮小落后產(chǎn)能生存空間。根據(jù)國家相繼出臺的一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項清理整頓的政策措施，吉林省制定了八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃，確定了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。根據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，對水泥、鐵合金、電石、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)實行嚴(yán)格準(zhǔn)入，限期淘汰。

　　同時，吉林省綜合運用政策導(dǎo)向與市場化運作有機結(jié)合，引導(dǎo)社會和企業(yè)投資方向，鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，督促和推動企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　在源頭上嚴(yán)格把握。吉林省對新建和技改項目在核準(zhǔn)、備案時嚴(yán)格按政策把握，鼓勵先進的，對列為限制類的項目不予核準(zhǔn)、備案，有效地杜絕新的違背國家產(chǎn)業(yè)政策項目的滋生。

　　運用經(jīng)濟政策的杠桿作用，制約限制類和淘汰類項目的生存和發(fā)展。在土地、環(huán)評、換發(fā)工業(yè)產(chǎn)品許可證以及實行差別電價上吉林省不留情面，尤其在貫徹國家關(guān)于清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價和實行差別電價上，采取了果斷措施。吉林省工信廳、發(fā)改委、物價、電監(jiān)等有關(guān)部門共同對全省158戶高耗能企業(yè)進行甄別，對列為限制類和淘汰類的50戶耗電大戶實行差別電價，限制其發(fā)展。

　　三是嚴(yán)格審查，確保項目按時限要求淘汰。吉林省嚴(yán)格審查上報國家的淘汰落后產(chǎn)能項目，按照當(dāng)年上報必須在當(dāng)年淘汰的要求，逐項核查，重點把好“三關(guān)”。把好上報初審關(guān)。企業(yè)提出淘汰落后產(chǎn)能項目，由所在市州縣（市）工業(yè)主管部門和財政部門共同審核，符合要求的上報給省主管部門。經(jīng)省主管部門審核后報省政府確認，再報國家財政部申請政策扶持。把好現(xiàn)場核查關(guān)。吉林省組織核查小組深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查，對存在的問題及時提出整改意見，確保項目真實可靠，按照時限要求進行淘汰。把好政策關(guān)。吉林省召開座談會，對申報淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)進行檢查指導(dǎo)，對不符合要求的向企業(yè)講解政策予以剔除，對符合要求列入計劃的項目嚴(yán)格督促。