堅(jiān)決執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)不動(dòng)搖

　　伴隨水泥行業(yè)今年錯(cuò)峰生產(chǎn)大幕的開(kāi)啟，又出現(xiàn)了“懷疑論”“放縱論”“一刀切”等論調(diào)。

　　有東北企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們嚴(yán)格執(zhí)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)，為停窯做出了很大的犧牲，但并沒(méi)有獲得預(yù)期的效益。因此，他們開(kāi)始質(zhì)疑錯(cuò)峰生產(chǎn)的效果。

　　也有個(gè)別小企業(yè)火中取栗，拒不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)政策或采取將窯爐年檢時(shí)間合并到錯(cuò)峰時(shí)間內(nèi)等變相不錯(cuò)峰行動(dòng)。

　　也有人把個(gè)別地方的環(huán)?！耙坏肚小毙袨榕c錯(cuò)峰生產(chǎn)劃上等號(hào)，導(dǎo)致個(gè)別曾經(jīng)堅(jiān)定執(zhí)行這一政策的人也猶豫了。

　　近年來(lái)，在水泥行業(yè)尚缺乏十分有效的“去產(chǎn)能”治本之策的情況下，錯(cuò)峰生產(chǎn)的“去產(chǎn)量”做法，成為緩解水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題的重要措施，為行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩、深度結(jié)構(gòu)調(diào)整爭(zhēng)取了時(shí)間，也對(duì)大氣污染治理起到了積極的促進(jìn)作用。

　　水泥行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)是由企業(yè)提出、行業(yè)部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)、調(diào)研，再由政府部門(mén)根據(jù)實(shí)際需求確定實(shí)施、不斷完善的政策。在最初提出、率先實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的水泥行業(yè)，從來(lái)沒(méi)有不分青紅皂白、不分違法合法的環(huán)?！耙坏肚小爆F(xiàn)象。

　　在建材行業(yè)，由于必須連續(xù)生產(chǎn)的特殊性，平板玻璃也一直被排除在錯(cuò)峰生產(chǎn)之外；在水泥行業(yè)，一直以來(lái)都在實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。工信部聯(lián)原﹝2016﹞351號(hào)文明確提出承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷。

　　在錯(cuò)峰時(shí)間上，各地區(qū)也是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。如2017-2018年度，新疆地區(qū)的水泥企業(yè)按所屬區(qū)域的不同設(shè)置了不同的錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，從三個(gè)月到六個(gè)半月不等。

　　在錯(cuò)峰地區(qū)上，除北方15個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）之外的其他省份均結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在春節(jié)期間、酷暑伏天和雨季開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)。

　　誕生伊始，就有少數(shù)企業(yè)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。比如剛開(kāi)始南方的一些水泥企業(yè)是反對(duì)的，認(rèn)為錯(cuò)峰生產(chǎn)是“一刀切”，不利于鼓勵(lì)先進(jìn)，于是對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)持質(zhì)疑、懷疑的態(tài)度。然而，經(jīng)過(guò)時(shí)間及實(shí)踐檢驗(yàn)后，南方地區(qū)的反對(duì)之聲已經(jīng)消失。這一原本針對(duì)北方采暖季的政策，如今在南方地區(qū)推行有序、成效斐然。

　　我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)不動(dòng)搖，尤其是東三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等泛東北地區(qū)。東北地區(qū)是水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的發(fā)源地，但在全國(guó)水泥行業(yè)效益大幅提高時(shí)，這一地區(qū)的很多水泥企業(yè)卻因產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩而連年虧損。在此情形下，泛東北地區(qū)水泥企業(yè)對(duì)現(xiàn)有錯(cuò)峰政策要不打折扣、堅(jiān)定不移落實(shí)好，更要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)錯(cuò)峰時(shí)間等舉措應(yīng)對(duì)行業(yè)困境；地方政府更要主動(dòng)作為、積極作為、創(chuàng)新作為。

　　不可否認(rèn)的是，錯(cuò)峰生產(chǎn)只是化解產(chǎn)能過(guò)剩的措施之一，僅靠這一項(xiàng)措施還不能使行業(yè)完全達(dá)到供需平衡時(shí)，還需企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)同，根據(jù)市場(chǎng)情況做好行業(yè)自律。事實(shí)上，一些地區(qū)如新疆在這方面已積累了一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。另外，在堅(jiān)定不移做好錯(cuò)峰生產(chǎn)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快速度，研究出臺(tái)更有效的水泥去產(chǎn)能、淘汰落后等辦法，從根本上治愈水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩之痼疾。