2011年重點電煤供應(yīng)存隱憂

　　截至國家發(fā)改委規(guī)定的最后期限，2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接初步匯總超過15億噸。盡管這一銜接總量超出業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，但很難就此認為銜接順利而全年煤炭供應(yīng)有保障。煤炭供應(yīng)的關(guān)鍵在于電煤合同的兌現(xiàn)。而目前來看，已有不少跡象表明，煤炭企業(yè)在限價政策下，保質(zhì)保量供應(yīng)電煤的積極性并不高。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年煤炭產(chǎn)運需銜接總量超過發(fā)改委計劃的全國跨省煤炭銜接總量6.1億噸。表面來看，煤炭企業(yè)的積極性似乎在銜接后期被調(diào)動起來，但與2010年相比，今年的銜接情況并不如想象中理想。

　　2010年全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總最終錄入的總量超過17億噸，而當(dāng)年國家發(fā)改委確定的框架方案約為9億噸。今年的錄入量在國家計劃總量有所上浮的情況下出現(xiàn)了下降，煤炭企業(yè)的“不情愿”仍可見一斑。

　　盡管今年煤炭合同的簽訂還算順利，但從簽訂的煤炭合同構(gòu)成來看，煤炭企業(yè)增加的合同量主要在冶金、化工用煤等方面。這些領(lǐng)域的煤炭價格上漲并沒有受到限制，噸煤比重點電煤價格至少高出5元左右。而在發(fā)改委下達的2011年煤炭跨省區(qū)鐵路運力配置框架的總盤子中，電煤運量合計為7.69億噸，比2010年增加6300萬噸;而冶金為9453萬噸，化工為3484萬噸，居民生活3363萬噸。

　　事實上，在7.69億噸的電煤運量中，發(fā)改委規(guī)定不能漲價的重點電煤其實只有約3.8億噸。按照有關(guān)部門的想法，這部分合同量應(yīng)主要由2010年度單筆數(shù)量30萬噸以上的合同匯總而來，而這些量比較大的合同應(yīng)該每年延續(xù)下去，逐漸成為中長期合同。

　　在國家發(fā)改委關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知中，就明確提出“引導(dǎo)供需企業(yè)將2010年度單筆數(shù)量在30萬噸以上(含30萬噸)的重點電煤合同續(xù)延至2011年度，鐵路運力配置維持上年水平不變。鼓勵煤電雙方簽訂中長期合同，在合同履行期限內(nèi)年度鐵路運力配置優(yōu)先安排?！痹谥鞴懿块T看來，這些 30萬噸以上的電煤合同是保證全國電力安全的底線。

　　但在煤炭運銷協(xié)會已經(jīng)匯總的超過15億噸的4000多份合同中，30萬噸以上的重點電煤合同卻沒有達到3.8億噸。

　　即便如此，簽訂了的合同也不能百分之百保證兌現(xiàn)，對于價格被限的重點電煤尤其如此。2010年，為了進一步推進煤價市場化，發(fā)改委首次取消了煤炭銜接現(xiàn)場會，依靠煤炭運銷協(xié)會建立的電子平臺進行匯總，但最終全國全年的電煤合同兌現(xiàn)率不足40%。而值得注意的是，2010年電煤價格未受限制，合同價普遍上漲了30元-50元/噸左右。兌現(xiàn)率較低的原因，一方面在于合同煤價漲幅低于此前煤炭企業(yè)的預(yù)期，另一方面則是由于國內(nèi)市場電煤價格總體漲勢較好。

　　對于煤炭企業(yè)而言，為了提高經(jīng)營效益，合理安排銷售結(jié)構(gòu)也在情理之中。但對于希望保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定的又囿于電價無法調(diào)整的主管部門而言，這樣的結(jié)果顯然是不能接受的。此次在南寧召開的現(xiàn)場匯總會，目的之一就是要解決合同簽訂中出現(xiàn)的問題，提高合同的兌現(xiàn)率。