住建部避提1000萬套 各地修改方案重點(diǎn)公租房

　　在此次會(huì)上，住建部部長(zhǎng)姜偉新明確要求，2011年將“重點(diǎn)發(fā)展公租房，加快解決低收入和中等偏下收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房問題”。

　　一個(gè)細(xì)節(jié)是，正在報(bào)批的首只公租房基金，將為公租房的資金提供解決之道。據(jù)悉，全國(guó)工商聯(lián)為此專門召開公租房基金工作匯報(bào)會(huì)，隨后方案除報(bào)送國(guó)家發(fā)改委審批外，還抄報(bào)了住建部。

　　不提1000萬套

　　“2011年，中央安排建設(shè)各類保障房1000萬套，完全落實(shí)難度大，所以此次住建部年會(huì)沒有再提數(shù)量指標(biāo)?！鄙鲜雠c會(huì)官員告訴記者。2010年580萬套保障房的進(jìn)展，至今各地政府對(duì)完成規(guī)劃的動(dòng)力不足。

　　記者注意到，根據(jù)十二五規(guī)劃，2011年—2012年兩年保障性住房總量，原定為1300萬套，而在12月14日召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議則提出，大規(guī)模推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，再次提出2011年將開工建設(shè)各類保障房1000萬套。

　　就此，住建部曾下發(fā)通知稱，2011年全國(guó)計(jì)劃建設(shè)保障性安居工程任務(wù)是1000萬套，并要求各地方政府調(diào)整之前上報(bào)的“2009-2012年3年保障性住房建設(shè)規(guī)劃”和地方十二五保障房建設(shè)規(guī)劃。

　　言猶在耳，住建部突然改口不提1000萬套保障房計(jì)劃，用意何在？

　　“地方政府是否有這個(gè)資金來建保障房值得深思。”一位地方官員向記者抱怨，即便有國(guó)家補(bǔ)助，力度也不會(huì)太大。該官員透露，之所以此次會(huì)上沒有提到1000萬套計(jì)劃，是因?yàn)榕c2010年580萬套相比太過懸殊。

　　各地修改方案

　　有意思的是，住建部此次會(huì)議上卻首次著重提到了公租房要一馬當(dāng)先。

　　姜偉新要求各地在6月住建部等七部委下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，盡力增加公租房建設(shè)任務(wù)。

　　據(jù)悉，住建部風(fēng)向明確之后，各地正忙于修改此前制定的保障房建設(shè)方案。記者查閱發(fā)現(xiàn)，12月30日，濟(jì)南發(fā)布2011年將新建2.3萬套公租房。

　　 早在12月23日，廣州佛山就已將公租房建設(shè)納入十二五規(guī)劃，但具體多少套，并未詳述。接受采訪的人士稱：“我們現(xiàn)在要根據(jù)財(cái)政而定，不能盲目地下計(jì)劃。”

　　 北京和上海最近傳出的保障房建設(shè)的新消息顯示：在上海，浦東新區(qū)的公租房項(xiàng)目最近成功引入泰康保險(xiǎn)資產(chǎn)支持；在北京，副市長(zhǎng)陳剛透露，北京正在會(huì)同國(guó)土部，研究制定“集體用地建設(shè)公租房”的試點(diǎn)。

　　 據(jù)了解，目前各地方都在保障房責(zé)任狀的要求之下，要建公租房。廣東刀客地產(chǎn)顧問機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)謝逸楓告訴本報(bào)記者，由于公租房不能出售，回收成本很慢，占?jí)嘿Y金較多，很多地方因此在公租房建設(shè)上有心無力。

　　 復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為，保障房即便與GDP不掛鉤，但需要大量資金投入，地方政府缺乏應(yīng)對(duì)之策，積極性不高。

　　 現(xiàn)實(shí)卻是，土地調(diào)控受制于國(guó)土部，信貸調(diào)控的主導(dǎo)權(quán)在銀監(jiān)會(huì)和央行，保障房的建設(shè)資金由財(cái)政部下?lián)芎偷胤交I集，如此來看，住建部手里似乎沒有更多的調(diào)控手段了。

　　公租房基金破土

　　 公租房上位，最大的阻力依然還是資金困難。

　　 早在一個(gè)月前，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)舉行過一個(gè)小型會(huì)議，其主題便是談?wù)撌字还夥炕?。?jù)悉，該基金規(guī)模計(jì)劃在100億元—300億元之間，投資者不超過200人，認(rèn)購(gòu)最低標(biāo)準(zhǔn)分別為5000萬元和1000萬元。

　　 上述基金由全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生帶頭，華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)為輔任籌備小組副組長(zhǎng)，上海建銀精瑞則是基金方案的設(shè)計(jì)者，然后由建設(shè)銀行擔(dān)任托管人和主承銷商，基金組織形式為股份類型。

　　 據(jù)記者了解，基金方案已報(bào)至發(fā)改委?！坝捎谟辛诉@只基金，住建部也將2011年保障房重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了公租房。”上海城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師顧海波認(rèn)為，住建部有了增加公租房的底氣。

　　 一位駐京辦官員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說，前幾天與公租房基金負(fù)責(zé)人會(huì)面，希望能給予自己家鄉(xiāng)“招商引資”，解決地方保障房建設(shè)的資金缺口。

　　 該官員表示，他非常清楚，自己家鄉(xiāng)的保障房體系中，在項(xiàng)目建設(shè)上，還是有壟斷性的，包括政府更傾向于國(guó)有大企業(yè)來參與投資，而這只基金最終是否會(huì)獲批，還是個(gè)未知數(shù)。

　　 有專家分析，不管是市場(chǎng)投資還是公租房基金投資，保障房機(jī)制的建設(shè)尤為重要。2011年，保障房機(jī)制的建設(shè)已經(jīng)列為住建部保障房決策議程上的四項(xiàng)課題之一。

　　 “僅僅一只數(shù)百億的公租房基金，就可以填補(bǔ)各地保障房的巨大資金缺口，這不可信。”有專家質(zhì)疑，公租房基金將對(duì)承建房地產(chǎn)商，造成成本核算上的困難，也會(huì)導(dǎo)致開發(fā)商在拿地時(shí)財(cái)務(wù)上不好處理。

　　 此前，政府缺乏資金，不得不拆借公積金來救急，但成本很高。謝逸楓分析稱：“需要政府出臺(tái)可操作的細(xì)則，否則就是一句空話。”