煤炭進(jìn)口零關(guān)稅延至年底 保供穩(wěn)價(jià)政策再延續(xù)

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會日前發(fā)布關(guān)于延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實(shí)施期限的公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，繼續(xù)對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。稅率范圍為捆綁、壓實(shí)煤、膨化煤、球團(tuán)煤等煤炭原料。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會運(yùn)行處副處長紀(jì)少卿在接受記者采訪時(shí)表示：“本次延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實(shí)施期限，一方面，表明了國家層面對煤炭行業(yè)的關(guān)注和支持；另一方面，這一措施對于促進(jìn)國內(nèi)增加進(jìn)口煤炭總量有著重要調(diào)節(jié)作用，并有助于保障能源安全和供應(yīng)。同時(shí)，從外匯占用角度考慮，也有助于降低國內(nèi)的外匯占用，增強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性?！?/p>

2022年4月28日，財(cái)政部曾發(fā)文，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實(shí)施稅率為零的進(jìn)口暫定稅率。這主要影響進(jìn)口自俄羅斯、美國、加拿大、蒙古、南非和哥倫比亞的煤炭。而來自印尼、菲律賓等東盟國家及澳大利亞的煤炭則本身就享受零關(guān)稅。

中國企業(yè)聯(lián)合會特約研究員胡麒牧在接受記者采訪時(shí)分析稱：“這是國內(nèi)能源保供穩(wěn)價(jià)系列政策的延續(xù)。從能源結(jié)構(gòu)來看，我國煤電裝機(jī)比重雖然在不斷下降，但依然接近50%。煤炭成本會直接影響發(fā)電企業(yè)的盈虧平衡情況進(jìn)而向下游實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固，需求尚未恢復(fù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對于能源成本較為敏感，因此要通過持續(xù)的保供穩(wěn)價(jià)政策為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境?！?/p>

近年來，加大國內(nèi)煤炭生產(chǎn)和穩(wěn)價(jià)是我國保障能源安全的主要發(fā)力方向。從效果來看，今年我國煤炭產(chǎn)量有所增加，進(jìn)口增量明顯。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1月份至2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)原煤7.3億噸，同比增長5.8%，日均產(chǎn)量1237萬噸，較去年同期增加74萬噸/日（同比增長6.3%）。2023年1月份至2月份，進(jìn)口煤炭數(shù)量為6064萬噸，較去年同期大幅增長71.3%，結(jié)束了連續(xù)兩個(gè)月的同比下降。

此外，國家統(tǒng)計(jì)局對今年2月份CPI和PPI數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，2月份石油煤炭及其他燃料加工業(yè)價(jià)格上漲1.7%，回落4.5個(gè)百分點(diǎn)。另外，煤炭開采和洗選業(yè)價(jià)格上漲0.5%，漲幅擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。

對此，全聯(lián)并購公會信用管理委員會安光勇對記者表示：“延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實(shí)施期限這一舉措表明國家繼續(xù)支持國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。在當(dāng)前嚴(yán)峻的能源形勢下，這一舉措有助于降低煤炭進(jìn)口成本，提高進(jìn)口煤炭的競爭力，進(jìn)一步增加國內(nèi)進(jìn)口煤炭總量，穩(wěn)定國內(nèi)煤炭市場?！?/p>

作為我國主體能源，近年來，煤炭需求依然旺盛。雖然從長期來看，煤炭將被可再生能源取代，使用量減少，但短期內(nèi)全球能源危機(jī)仍在，國際能源署預(yù)計(jì)，2023年煤炭需求仍將保持強(qiáng)勁，全球煤炭產(chǎn)量將達(dá)到峰值。

在需求旺盛背景下，延長煤炭進(jìn)口零關(guān)稅，對于煤炭行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)來說，有何影響？

在安光勇看來，“對于煤炭企業(yè)來說，延長煤炭零進(jìn)口暫定稅率實(shí)施期限的舉措將進(jìn)一步提升國內(nèi)煤炭市場的競爭力，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)和銷售。對于上游煤炭資源企業(yè)來說，由于國內(nèi)市場需求旺盛，對于開采、生產(chǎn)和銷售煤炭有積極的推動(dòng)作用。對于下游企業(yè)，煤炭進(jìn)口成本的降低有望帶來生產(chǎn)成本的降低，有利于提高企業(yè)的盈利水平。同時(shí)，這一舉措也將有助于保障國內(nèi)能源安全和供應(yīng)。”

華福證券分析師魏征宇認(rèn)為，煤炭進(jìn)口維持零關(guān)稅將有助于煤炭供給更充足。全球衰退預(yù)期加劇，能源品種及來源多樣化供應(yīng)充足有望促進(jìn)能源價(jià)格穩(wěn)步下行，并有助于我國原料成本（煤炭、原油及天然氣）穩(wěn)步降低。

塔牌集團(tuán)此前表示，煤炭關(guān)稅稅率調(diào)整為零有利于進(jìn)一步平抑國內(nèi)較高的煤價(jià)，煤炭價(jià)格的下跌將對公司業(yè)績產(chǎn)生積極影響，經(jīng)測算，煤炭價(jià)格每下降100元/噸，噸水泥成本約下降10元左右。

冀中能源相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示：“延長進(jìn)口煤的零關(guān)稅就是進(jìn)口煤的價(jià)格會低一點(diǎn)，但最終還是要看運(yùn)費(fèi)的漲幅?！币灿忻禾科髽I(yè)對記者表示，“長期影響還是看供需關(guān)系”。