住建部長談房地產(chǎn)發(fā)展新模式：以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落

今年以來，房地產(chǎn)市場備受關(guān)注。從部門到地方，“認(rèn)房不認(rèn)貸”、降低首付比例、降低按揭貸款利率……一系列房地產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化措施接連出臺(tái)。這些政策的效果如何？怎樣研判房地產(chǎn)市場？如何重構(gòu)房地產(chǎn)發(fā)展新模式？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長倪虹回答了記者提問。

因城施策促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

問：房地產(chǎn)市場備受關(guān)注，如何研判我國的房地產(chǎn)市場形勢？

答：研判市場，重要的是尊重規(guī)律、看大勢。7月24日中央政治局會(huì)議指出，“適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢”。這是立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和房地產(chǎn)自身發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。要認(rèn)識(shí)當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢，首先要把握住這個(gè)重大變化。

從供給看，整體上，“有沒有”的問題基本得到解決，但結(jié)構(gòu)性不足問題仍然存在。從需求看，人民群眾對住房的品質(zhì)有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務(wù)。

分析市場，主要看供需關(guān)系，也就是交易量、價(jià)格和結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在是信息化的時(shí)代，需要用信息化手段研究分析市場的變化。這幾年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部一直致力于打造全國的數(shù)字住房信息系統(tǒng)，它與全國所有城市聯(lián)網(wǎng)，能夠?qū)崟r(shí)顯示房屋網(wǎng)簽備案的數(shù)據(jù)，可以了解每個(gè)城市、每天的交易情況。

今年的房地產(chǎn)市場，總的看是前高、中低、后穩(wěn)。從數(shù)據(jù)看，“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了積極的效果。1到10月份，一手房交易量雖然下降，但二手房是上升的，一、二手房合起來實(shí)現(xiàn)同比正增長。另外，保交樓工作的扎實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)了全國房屋竣工面積同比增長近20%，也反映出各地政府幫助企業(yè)紓困是有效果的。

“十家鍋灶九家不同”。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，房地產(chǎn)市場有其特殊性。它是以城市為單元的市場，區(qū)域特征很明顯，各個(gè)城市的交易量和價(jià)格有很大差異。關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控，我們強(qiáng)調(diào)因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，就是這個(gè)道理。我們將會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)好中央作出的一系列重大部署，努力滿足人民群眾的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康和高質(zhì)量發(fā)展。

“房住不炒”構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

問：關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，具體有哪些考慮？

答：黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。過去在解決“有沒有”時(shí)期追求速度和數(shù)量的發(fā)展模式，已不適應(yīng)現(xiàn)在解決“好不好”問題、高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求，亟需構(gòu)建新的發(fā)展模式。

——在理念上，要始終堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康，用得便捷，成本又低，又放心安心。

——在體制機(jī)制上，一個(gè)是，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢，防止市場大起大落；再一個(gè)是，建立房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，包括改革開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等制度。

——在抓落實(shí)上，要實(shí)施好規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大工程”。同時(shí)，還要落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能為群眾建設(shè)好房子，誰能為群眾提供好服務(wù)，誰就會(huì)有市場、誰就會(huì)有發(fā)展。

房地產(chǎn)市場未來持續(xù)發(fā)展仍有堅(jiān)實(shí)支撐

問：“三大工程”建設(shè)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，“三大工程”的基本要求是什么？

答：近日召開的中央金融工作會(huì)議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)。這是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)。

——規(guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應(yīng)體系、重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革。這次改革的重點(diǎn)是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實(shí)現(xiàn)政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購并舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，解決好群眾的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活去奮斗。青年人有希望，城市才能有未來。

——城中村改造，是解決群眾急難愁盼問題的重大民生工程，重點(diǎn)是，消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

——“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是，平時(shí)用得著、急時(shí)用得上。

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場正處在轉(zhuǎn)型期，雖然遇到了一些困難，但未來的持續(xù)發(fā)展仍然有堅(jiān)實(shí)的支撐。隨著中央各項(xiàng)決策部署的持續(xù)落實(shí)，隨著房地產(chǎn)發(fā)展新模式的逐步建立，一定能夠推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾住上更好的房子。