監(jiān)管層欲控合同煤價 煤企欲催生市場煤價

　　一邊是煤炭價格不斷上漲，煤企對今年電煤合同價格的上漲滿懷期待；一邊是電價未動，火電企業(yè)虧損嚴重叫苦不休。雙方的矛盾正在不斷升級。

　　而眼下，又到了2011年重點電煤合同談判的時間，雙方會何去何從？

　　12月6日，國家發(fā)改委下發(fā)《2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》(下稱《通知》)，指出2011年重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。

　　而這一舉措究竟能否緩解雙方的矛盾呢？

　　通脹壓力下 控制煤價意在控制電價

　　11月份CPI達到5.1%，創(chuàng)下28個月以來新高。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍最近表示，國家和地方已經(jīng)采取多種措施穩(wěn)定物價，12月份CPI漲幅將會降到5%以下。

　　12月10日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議更是把穩(wěn)定物價放在了更加突出的位置。

　　控制物價上漲顯然已經(jīng)成為國家發(fā)改委工作的重中之重。

　　中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國煤炭工業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，在當前國內(nèi)物價普遍上漲，通脹指數(shù)節(jié)節(jié)攀升的情況下，為了彌補火電企業(yè)的發(fā)電虧損而上調(diào)電價，只能加劇當前通貨膨脹形勢，增加老百姓生活負擔，這是不現(xiàn)實的。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨在接受記者采訪時表示，在目前物價水平較高的情景下，提高電價必然會加劇我國目前乃至明年的物價上漲壓力。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活肯定會受到很大的影響。為此，國家發(fā)改委試圖通過控制煤炭價格上漲從而達到不調(diào)整電價的目的，進而保證整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。

　　此外，明年合同煤價維持在2010年的水平，執(zhí)行的可能性比較大。目前，政府部門對物價調(diào)控的力度較大，并且煤企大部分是國有企業(yè)占主導地位，想調(diào)控合同煤價還是比較容易的。

　　合同煤價維持不變 煤企仍有較大利潤空間

　　由于煤炭價格不斷上漲，山西煤企今年給出的煤炭價格每噸上漲了40元，比去年的合同煤價格上漲9%。但是發(fā)電企業(yè)的煤炭漲價預期則在5%左右。

　　宋智晨表示，對于煤企來說，肯定是希望少賣合同煤，多賣市場煤來獲得更多的盈利。而隨著煤炭價格的上漲，電力企業(yè)則更希望能得到更多的合同煤。雙方的矛盾除了合同煤的價格，還有合同煤的供應量。

　　他指出，關(guān)于合同煤的談判，雙方不會約定具體的量，只是有一個大體意向。對于煤企來說，還有一個履約率的問題。目前煤炭處于賣方市場，還是煤企說了算。

　　中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究院中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷也認為，煤炭企業(yè)依然控制著煤炭價格的主導權(quán)，在煤炭企業(yè)居于優(yōu)勢地位的前提下讓其讓出較大的利益是困難的。煤企完全可以通過減少合同煤的供應量，甚至降低質(zhì)量的方法以減少政策對自己的不利影響。

　　宋智晨指出，今年年內(nèi)煤炭價格上漲的空間不會太大，畢竟目前調(diào)控力度比較大。但是從長期來看，煤炭價格還是呈現(xiàn)一個上漲趨勢。一方面由于資源稀缺性和煤炭需求不斷增加；另一方面從歷史走勢來看，2008年全球經(jīng)濟危機以前，國際煤炭價格是200美元每噸。而目前國際煤炭價格為110元每噸，隨著全球以及中國經(jīng)濟迅速回暖，不論是國際煤還是國內(nèi)煤的價格，都還有較大的上漲空間。

　　因此，他認為，合同煤談判只是限定了合同煤價，隨著煤炭價格的上漲，市場煤價必然上升，而煤企也會獲得更大的利潤。煤企的盈利能力還是很強的。在當前的煤電合同談判中，煤炭企業(yè)也應自覺從社會民生的角度出發(fā)，承擔一定社會責任，合理控制煤炭價格。

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心煤炭行業(yè)分析師李廷則稱，不論是從目前宏觀經(jīng)濟形勢來看，還是從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，都對發(fā)電企業(yè)不利，煤炭企業(yè)占據(jù)明顯談判優(yōu)勢，政府主管部門有必要出來進行調(diào)停。

　　市場不對等 對煤企和電力企業(yè)均不利

　　由于我國一直實行“市場煤、計劃電”管理政策，煤炭價格基本由市場來決定，但是電價卻是由國家相關(guān)部門控制。因此不斷上漲的煤炭價格，讓火力發(fā)電廠叫苦不迭，只要煤炭價格一上漲，發(fā)電企業(yè)就喊虧。

　　中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，國內(nèi)火電企業(yè)的虧損面已達50%。

　　中電聯(lián)認為，近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加。

　　宋智晨告訴記者，目前在合同煤的談判中，政府只是起著一個引導的作用，主要還是依靠煤企和電力企業(yè)雙方協(xié)商簽訂合同，但是煤企市場化程度比較高，而電力企業(yè)基本不存在市場化，在市場不對等的情況下采取市場化形式，這對電力企業(yè)來說不公平，在這種情況下，政府有必要進行調(diào)控。而政府的長期調(diào)控，必然會阻礙煤企的市場化程度，并減緩電力企業(yè)的市場化進程，長遠來講，對雙方來說都是不利的。