人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝：弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險水平 積極支持地方穩(wěn)妥化債

11月8日，人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝在2023金融街論壇年會上就學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神發(fā)表講話。潘功勝表示，人民銀行將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架。推動金融機構(gòu)體系在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局上更加合理。推動金融業(yè)高水平雙向開放。

全年5%的預(yù)期目標 有望順利實現(xiàn)

對于當前經(jīng)濟金融形勢，潘功勝首先指出，我國經(jīng)濟增長持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。今年前三季度，我國GDP增速5.2%，全年5%的預(yù)期目標有望順利實現(xiàn)。國際貨幣基金組織（IMF）最新的預(yù)測認為2023年中國經(jīng)濟將增長5.4%，這個增速在全球大型經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。

潘功勝表示，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，近期經(jīng)濟增長動能增強，生產(chǎn)消費穩(wěn)步回升，就業(yè)物價總體改善，國際收支基本平衡，主要經(jīng)濟指標向好。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長，前三季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到83%，有條件繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長和物價平穩(wěn)運行。

他強調(diào)，觀察中國的經(jīng)濟增長需要注意兩個視角。一是基數(shù)規(guī)模。我國GDP總量已超120萬億元人民幣，在大基數(shù)的背景下，5%的增長已經(jīng)是一個不低的速度。二是需要平衡好經(jīng)濟增速和增長的質(zhì)量及可持續(xù)性。“我國經(jīng)濟需要合理的增速，但更重要的是實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展?！迸斯僬f。

堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險

潘功勝表示，下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。

一是保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，這三個方面對支撐經(jīng)濟增長同等重要。

二是持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。支持科技創(chuàng)新、民營小微、先進制造、綠色發(fā)展、普惠養(yǎng)老等領(lǐng)域健康發(fā)展，做好“五篇大文章”。

三是合理把握利率水平，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降。我們將繼續(xù)以我為主實施好利率調(diào)控，按照經(jīng)濟規(guī)律和逆周期宏觀調(diào)控需要，引導(dǎo)和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實現(xiàn)潛在經(jīng)濟增速的要求相匹配。

四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，防止形成單邊一致性預(yù)期并自我強化。

積極支持地方政府 穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險

潘功勝指出，目前，各方面比較關(guān)心中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)金融和地方政府債務(wù)的風(fēng)險。

關(guān)于中小金融機構(gòu)風(fēng)險，潘功勝表示，我國高風(fēng)險金融機構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過近幾年的改革化險，高風(fēng)險中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半。少數(shù)高風(fēng)險機構(gòu)相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險水平。

關(guān)于房地產(chǎn)金融風(fēng)險，潘功勝表示，一直以來，在中國，我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控。下一步，人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險水平，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險外溢。

關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險，潘功勝表示，總的看，我國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府債務(wù)負擔(dān)較輕。今年以來，金融部門已會同有關(guān)部門采取多項措施，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險，其中包括引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，與融資平臺平等協(xié)商，分類施策化解存量債務(wù)風(fēng)險、嚴控增量債務(wù)等。必要時，人民銀行還將對債務(wù)負擔(dān)相對較重地區(qū)提供應(yīng)急流動性貸款支持。