“十二五”或開征環(huán)保稅 節(jié)能市場將呈巨大商機(jī)

　　發(fā)改委副主任解振華23日在國新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十二五”期間可能開征環(huán)保稅，而碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度，以及非化石能源所占比重等將明確約束性指標(biāo)。市場人士認(rèn)為，這些指標(biāo)的確定，無疑將激發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力，使之轉(zhuǎn)化為真實(shí)的商機(jī)。

　　碳稅是否開征“還在研究”

　　昨日國新辦就中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)以及聯(lián)合國氣候變化坎昆會(huì)議召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，解振華表示，現(xiàn)在有關(guān)部門正在積極地研究征收環(huán)保稅的問題，“十二五”期間有可能開征。

　　但他強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，國家將會(huì)更多地利用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度降低的目標(biāo)，“比如現(xiàn)在已經(jīng)在天津、北京、上海和一些地方，探索開展碳交易，在‘十二五’期間我們可能會(huì)走得快一些。”

　　對于碳稅是否開征的問題，解振華表示“還在研究”。

　　碳強(qiáng)度等有約束性指標(biāo)

　　去年哥本哈根會(huì)議之前，中國公布了到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目標(biāo)。對此，解振華表示，為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“十二五”規(guī)劃中將有一些約束性指標(biāo)，包括碳強(qiáng)度、能源強(qiáng)度，以及非化石能源所占的比重，還有森林面積、蓄積量等。

　　“這些指標(biāo)確定之后，我們會(huì)按照各地的具體情況，分配到各個(gè)地方、各個(gè)行業(yè)，可能還要落實(shí)到一些具體的企業(yè)和單位。”解振華說。

　　在回應(yīng)個(gè)別地方在節(jié)能減排中限制居民用電的問題時(shí)，他說，“十一五”期間，“我們第一次確定節(jié)能減排約束性目標(biāo)，確實(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)。有些地方在執(zhí)行當(dāng)中前松后緊。到今年最后階段，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，采取了一些錯(cuò)誤的做法，這些情況還是存在的。目前，這些問題正逐步得到解決。”

　　此外，解振華表示，中國已超額完成“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）的減排任務(wù)，并且單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)今年底也有望實(shí)現(xiàn)。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大

　　“十一五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，國家在節(jié)能減排上用2000多億的投資，帶動(dòng)了全社會(huì)2萬億的投資。

　　因此，解振華表示，“十二五”規(guī)劃中約束性指標(biāo)的確定，就意味著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場潛力是非常大的。今后發(fā)改委還會(huì)相應(yīng)地制定一些配套的鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策，來引導(dǎo)和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對于市場熱議的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，解振華透露，24日下午發(fā)改委將召開專家座談，對將提交審議的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見，在修改之后會(huì)盡早提請審議，最后進(jìn)行頒布。

　　據(jù)悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將重點(diǎn)扶持高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)等六大領(lǐng)域。