發(fā)改委證實(shí)研究碳稅，稱高耗能國(guó)企是最大阻力

　　節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)迫使政府不得不將碳稅的征收提到了議事日程，但國(guó)企帶來(lái)的重重阻力卻讓政府更是頭痛。

　　近日，發(fā)改委相關(guān)人士向記者證實(shí)，碳稅如何征收確實(shí)在研究中，是否在未來(lái)環(huán)境稅征收時(shí)下設(shè)碳稅這樣一個(gè)稅目，以及以怎樣的方式征收，都是要進(jìn)一步探討的。不過(guò)，該人士同時(shí)指出，資源類尤其是高耗能類國(guó)企目前是政府征收碳稅的最大阻力。

　　最早2012年開(kāi)征

　　關(guān)于碳稅征收，政府最早在2008年就展開(kāi)了調(diào)研。今年5月，發(fā)改委和財(cái)政部有關(guān)課題組形成了“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”專題報(bào)告。

　　據(jù)悉，發(fā)改委有意在消費(fèi)環(huán)節(jié)中征收碳稅，使用碳稅的方式以達(dá)到減排目的，目前方案正在制定中。

　　“政府推出碳稅有三個(gè)技術(shù)備選方案：一種是放到環(huán)境保護(hù)稅中，作為一個(gè)稅目，看能否隨環(huán)境保護(hù)稅一同出來(lái)；一種是比照燃油稅改革，將碳稅引入消費(fèi)稅中；第三種是把碳稅納入資源稅中，根據(jù)化石能源的含碳量修改稅率?！必?cái)科所所長(zhǎng)賈康表示。而有消息稱，發(fā)改委比較傾向于前兩種做法。

　　而發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋認(rèn)為，可以將碳稅作為環(huán)境稅的一個(gè)稅目，因?yàn)榄h(huán)境稅作為一個(gè)稅種，其最終的出臺(tái)需要人大通過(guò)，但碳稅作為其中的一個(gè)稅目可以先行實(shí)施，最好2012年就開(kāi)始實(shí)施。“征收碳稅不但可以減緩節(jié)能減排的壓力，還有利于促進(jìn)GDP的增長(zhǎng)?！苯穗h認(rèn)為。

　　中投顧問(wèn)也預(yù)計(jì)在2012年到2013年政府將適時(shí)開(kāi)征碳稅，2014年及以后開(kāi)征環(huán)境稅。

　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，若在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收碳稅，將是最直接的方式。碳稅屬于價(jià)格干預(yù)，征收碳稅是試圖通過(guò)相對(duì)價(jià)格的改變來(lái)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為，達(dá)到降低排放量的目的。

　　國(guó)企成碳稅最大阻力

　　而讓政府在三種方案之間猶豫不決的，是一些高耗能類的國(guó)有企業(yè)正在成為節(jié)能減排以及碳稅征收的最重要阻礙?！跋褚恍┟禾?、鋼鐵和電力企業(yè)，主要是國(guó)有企業(yè)一直在排斥節(jié)能減排，對(duì)于碳稅征收更不支持，因?yàn)檫@直接關(guān)系到這些企業(yè)的成本和效益。”發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　記者隨即聯(lián)系了一家電力企業(yè)負(fù)責(zé)人，該人士認(rèn)為，如果征收碳稅，受到影響最大的必然是火電企業(yè)，因?yàn)樘级惖恼魇找环矫嬷苯佑绊懙搅嘶痣娖髽I(yè)的成本，而且作為火電企業(yè)的上游，煤炭企業(yè)也必然會(huì)把碳稅所帶來(lái)的成本轉(zhuǎn)嫁給下游火電企業(yè)?！斑@筆費(fèi)用必然將由火電企業(yè)承擔(dān)，因?yàn)殡妰r(jià)控制在政府手中，政府只要不調(diào)整電價(jià)，火電企業(yè)所增加的成本就無(wú)法轉(zhuǎn)嫁，只能強(qiáng)行自我消化?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，“火電企業(yè)本身因?yàn)槊簝r(jià)高企已經(jīng)在虧損，進(jìn)一步的成本壓力將會(huì)使得更多的火電企業(yè)面臨倒閉?！?/FONT>