國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)遼寧營(yíng)口鋼鐵有限公司“6·22”較大灼燙事故情況!
7月10日,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)布了關(guān)于遼寧營(yíng)口鋼鐵有限公司“6·22”較大灼燙事故情況的通報(bào)。
通報(bào)指出,針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備,特別是安全風(fēng)險(xiǎn)大的設(shè)備設(shè)施,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),制定有效的安全管控措施;加強(qiáng)設(shè)備點(diǎn)檢和崗位巡檢,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改;加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施服役后期的安全管理,出現(xiàn)事故征兆果斷停產(chǎn)檢修,嚴(yán)防“亞健康”運(yùn)轉(zhuǎn)、“將就”生產(chǎn),切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。
此外,特別是企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人要懂工藝、懂設(shè)備,嚴(yán)防安全管理與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié);加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)操作人員要懂安全、懂應(yīng)急,嚴(yán)防無(wú)知無(wú)畏、冒險(xiǎn)蠻干。
以下是通報(bào)全文:
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì):
2023年6月22日上午7時(shí)55分左右,遼寧省營(yíng)口市營(yíng)口鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)口鋼鐵)煉鐵廠(chǎng)一號(hào)高爐在生產(chǎn)過(guò)程中爐缸燒穿,液態(tài)渣鐵遇冷卻水發(fā)生噴爆,目前已造成5人死亡、4人受傷。該事故發(fā)生在重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)自查自改階段、全國(guó)安全生產(chǎn)月期間、端午節(jié)假期第一天,輿論關(guān)注度高,社會(huì)影響惡劣。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室已對(duì)該事故查處實(shí)行掛牌督辦,遼寧省人民政府提級(jí)調(diào)查。經(jīng)初步調(diào)查,事故集中暴露出以下突出問(wèn)題:
一是企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,重生產(chǎn)輕安全,違規(guī)冒險(xiǎn)蠻干。發(fā)生事故的一號(hào)高爐于2012年投用,已經(jīng)處于爐役后期,此階段需格外關(guān)注爐缸安全狀態(tài)。6月21日15時(shí)55分,高爐西出鐵口主溝漏鐵,企業(yè)將東西兩側(cè)出鐵口交替出鐵臨時(shí)改為東出鐵口單側(cè)出鐵,泄漏的鐵水將用于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)爐缸溫度的熱電偶信號(hào)參數(shù)電纜燒毀,企業(yè)在沒(méi)有研判單側(cè)出鐵對(duì)爐缸耐火材料的侵蝕影響、沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)爐缸溫度的情況下,冒險(xiǎn)蠻干16小時(shí)。
二是企業(yè)安全管理混亂,安全隱患嚴(yán)重。營(yíng)口鋼鐵在逃生通道布局、主控樓功能設(shè)置、作業(yè)人員專(zhuān)業(yè)背景等多方面存在安全隱患。事故高爐東側(cè)50米左右為主控樓,靠近和遠(yuǎn)離高爐本體的兩頭端部均設(shè)有樓梯間。當(dāng)爐缸燒穿,高爐冷卻水遇泄漏的液態(tài)渣鐵迅速汽化,大量高壓蒸汽沖向主控樓,氣浪沖破窗戶(hù)進(jìn)入靠近高爐本體一側(cè)的樓梯間,造成從此處逃生的9人傷亡。該主控樓兼作辦公樓,部分職能部門(mén)行政人員在樓內(nèi)辦公,增加了該區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。煉鐵廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)、爐長(zhǎng)、工長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員僅關(guān)注高爐日常生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo),對(duì)爐役后期的安全風(fēng)險(xiǎn)缺少基本認(rèn)知,對(duì)需重點(diǎn)監(jiān)控的高爐耐火材料厚度、熱電偶溫度、熱流強(qiáng)度等重要參數(shù)不關(guān)注、不了解、不掌握,未采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。
三是吸取事故教訓(xùn)不深刻,監(jiān)管執(zhí)法不到位。去年12月至本次事故前,全國(guó)鋼鐵企業(yè)已發(fā)生4起較大事故,其中3起發(fā)生在遼寧省。營(yíng)口鋼鐵主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”職責(zé)不到位,沒(méi)有針對(duì)同行業(yè)事故教訓(xùn),舉一反三組織檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;屬地監(jiān)管部門(mén)對(duì)鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)重視不夠,在監(jiān)管上沒(méi)有采取有效的措施,在2022年開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”結(jié)束后,沒(méi)有進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,整治成果沒(méi)有得到鞏固,沒(méi)有牢牢抓住鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)。
為深刻吸取事故教訓(xùn),防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制鋼鐵等行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)事故發(fā)生,提出以下工作要求:
一、在樹(shù)牢安全發(fā)展理念上下功夫。各地區(qū)要進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持人民至上、生命至上,切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神,清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感將工作抓實(shí)抓細(xì)。要推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的主動(dòng)性和自覺(jué)性,將各項(xiàng)工作部署前置,切實(shí)落實(shí)到一線(xiàn)車(chē)間、班組、崗位末梢,真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
二、在吸取事故教訓(xùn)上下功夫。各地區(qū)要深刻吸取近期各類(lèi)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),在鞏固2022年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上,舉一反三,加強(qiáng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。要結(jié)合事故案例,認(rèn)真查找安全監(jiān)管中存在的短板和不足,制定和完善針對(duì)性措施辦法,建立健全事故隱患排查責(zé)任倒查機(jī)制并有效落實(shí)。要督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)展安全警示教育,堅(jiān)持以防為主、防救結(jié)合,編制符合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練,做好演練評(píng)估和整改,防止應(yīng)急演練流于形式。
三、在強(qiáng)化隱患排查質(zhì)量上下功夫。各地區(qū)要緊盯企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,督促指導(dǎo)其帶頭學(xué)習(xí)研究并親自組織重大事故隱患排查整改,針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備,特別是安全風(fēng)險(xiǎn)大的設(shè)備設(shè)施,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),制定有效的安全管控措施;加強(qiáng)設(shè)備點(diǎn)檢和崗位巡檢,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改;加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施服役后期的安全管理,出現(xiàn)事故征兆果斷停產(chǎn)檢修,嚴(yán)防“亞健康”運(yùn)轉(zhuǎn)、“將就”生產(chǎn),切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。
四、在提升全員安全素養(yǎng)上下功夫。各地區(qū)要督促鋼鐵企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)安全管理人員,特別是企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人要懂工藝、懂設(shè)備,嚴(yán)防安全管理與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié);加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn),現(xiàn)場(chǎng)操作人員要懂安全、懂應(yīng)急,嚴(yán)防無(wú)知無(wú)畏、冒險(xiǎn)蠻干。要督促企業(yè)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、改制重組等特殊時(shí)期的員工心理狀態(tài),及時(shí)給予心理輔導(dǎo),保持員工心態(tài)穩(wěn)定,減少人員流失;做好人才隊(duì)伍“傳幫帶”,發(fā)揮安全團(tuán)隊(duì)作用,在企業(yè)形成“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍。
五、在提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平上下功夫。各地區(qū)要扎實(shí)開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要深入開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況執(zhí)法檢查,對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,依法對(duì)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”。要對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患緊盯不放,督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位,嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。要做到執(zhí)法與服務(wù)并重,為企業(yè)提供合理有效的整改建議,幫助企業(yè)解決安全難題、提高安全生產(chǎn)水平。
特此通報(bào)。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2023年7月7日
編輯:周程
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com