政策持續(xù)加碼 基建投資企穩(wěn)有支撐

隨著一系列穩(wěn)投資政策舉措密集出臺(tái)，地方重大項(xiàng)目建設(shè)正在加快落地。專家表示，作為穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)方向，未來(lái)財(cái)政等相關(guān)政策持續(xù)發(fā)力，將為基建投資提供有效資金支持，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量，基建投資有望企穩(wěn)。

基建大項(xiàng)目投資帶動(dòng)明顯

“目前，我們有300余名工人在現(xiàn)場(chǎng)施工，確保工程于今年11月30日前完成?！睅?kù)斯托汗水源工程項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹。

庫(kù)斯托汗水源工程是新疆博州重點(diǎn)水利項(xiàng)目之一，于2021年9月正式開(kāi)工建設(shè)。目前，施工方正全力搶抓有限施工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。預(yù)計(jì)年底之前具備蓄水條件，明年按期蓄水。

今年以來(lái)，地方加快推動(dòng)基建項(xiàng)目落地。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.2%，增速比全部投資高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清介紹，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)，大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用明顯。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)10.2%，增速比前8個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比全部固定資產(chǎn)投資高7.1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比前8個(gè)月提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。

比如，水利工程建設(shè)全面提速。前三季度，全國(guó)新開(kāi)工各類水利項(xiàng)目2.49萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)12.9%；總投資規(guī)模1.15萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.9%。

“下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)再開(kāi)工一批重大水利工程，加快水毀水利設(shè)施修復(fù)和災(zāi)后重建，確保全年水利建設(shè)完成投資超過(guò)去年水平?！彼扛辈块L(zhǎng)陳敏表示。

基建穩(wěn)投資仍是政策著力點(diǎn)

“穩(wěn)投資政策在基建投資特別是重大項(xiàng)目上效果更加直接和充分?！睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，三季度以來(lái)，穩(wěn)投資政策持續(xù)加碼，專項(xiàng)債發(fā)行提速，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款整體上保持高增，推動(dòng)基建投資保持較快增長(zhǎng)水平。

財(cái)政部此前明確，下半年要加力提效實(shí)施好積極的財(cái)政政策，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模約3.5萬(wàn)億元，占全年3.8萬(wàn)億元額度約九成。其中，逾六成投向基建領(lǐng)域，較去年全年高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力，8月份以來(lái)，基建類支出在一般公共預(yù)算支出中的占比有所提升。其中，9月基建整體支出增速由7.4%升至10.0%，城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸支出增速進(jìn)一步加快。

“一方面，前期穩(wěn)增長(zhǎng)政策會(huì)繼續(xù)發(fā)力顯效，基建穩(wěn)增長(zhǎng)仍將是一個(gè)重要的發(fā)力點(diǎn)。另一方面，PPI價(jià)格因素影響會(huì)在四季度明顯減弱，同時(shí)去年同期基數(shù)也在下沉。這樣來(lái)看，無(wú)論是從新增投資動(dòng)能，還是其他影響同比數(shù)據(jù)的因素來(lái)看，四季度投資回升的確定性都比較高。”王青說(shuō)。

基建投資有望得到持續(xù)提振

中央財(cái)政日前明確將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債10000億元，作為特別國(guó)債管理。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，本次萬(wàn)億特別國(guó)債中有5000億元將在今年四季度使用，加上2024年的提前批地方債下達(dá)，或?qū)?lái)逾3萬(wàn)億元的增量資金，從而提振基建投資。

“增發(fā)國(guó)債使基建領(lǐng)域直接受益，今年投資增速整體上預(yù)計(jì)會(huì)逐步回升，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！睎|高科技投研學(xué)院副院長(zhǎng)揭沖表示。

申萬(wàn)宏源高級(jí)宏觀分析師賈東旭分析認(rèn)為，傳統(tǒng)基建將受到提振，特別是本次萬(wàn)億元國(guó)債投向選擇了隱性債務(wù)相對(duì)較小的水利環(huán)節(jié)，其對(duì)未來(lái)糧食安全以及防災(zāi)減災(zāi)所形成的社會(huì)收益方面作用巨大。

賈東旭表示，今年新基建也持續(xù)發(fā)力，電力、信息技術(shù)、郵政投資等受財(cái)政約束較小的領(lǐng)域成為新亮點(diǎn)?！懊髂昕赡軐⑿纬蓚鹘y(tǒng)類基建和新基建共同發(fā)力的格局，廣義基建投資增速有望回到2017年水平?！?/p>

“預(yù)計(jì)增發(fā)國(guó)債對(duì)今年和明年GDP增速的拉動(dòng)可能分別為0.5個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求將明顯提升?！敝行抛C券宏觀經(jīng)濟(jì)首席分析師程強(qiáng)表示。在他看來(lái)，市場(chǎng)對(duì)未來(lái)財(cái)政政策的想象空間可能增大，2024年至2025年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也可能上修。