水泥等重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組意見(jiàn)有望年內(nèi)公布

　　央企整合打響百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。記者11日獲悉，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委中心組在日前組織集體學(xué)習(xí)時(shí)一致認(rèn)為，要堅(jiān)持黨的十六大確立的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快調(diào)整重組步伐，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。

　　此前，國(guó)資委掌門(mén)人更替，使得一些市場(chǎng)人士擔(dān)心國(guó)資委一直力推的國(guó)資重組方向有變。不過(guò)國(guó)資委黨委中心組集體學(xué)習(xí)時(shí)傳遞的信息表明，國(guó)資調(diào)整重組步伐不會(huì)放緩。

　　根據(jù)國(guó)資委安排，到今年年底，央企要調(diào)整到80至100戶(hù)。

　　在有關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)下，我國(guó)企業(yè)兼并重組“大戲”已悄然拉開(kāi)帷幕。記者了解到，針對(duì)汽車(chē)、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組意見(jiàn)有望年內(nèi)公布。此外，下半年地方國(guó)資有望掀起重組熱潮。

　　9月6日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提到將從財(cái)政、金融、土地政策上予以?xún)A斜，并對(duì)消除企業(yè)兼并重組的制度障礙給予明確規(guī)定，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組工作。

　　時(shí)隔半月，工信部部長(zhǎng)李毅中表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將繼續(xù)成為“十二五”關(guān)注重點(diǎn)，為此，將著力引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成發(fā)展更具活力、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)模式。工信部總工程師朱宏任則明確了推動(dòng)企業(yè)兼并重組的具體措施。

　　9月以來(lái)，國(guó)家推動(dòng)企業(yè)兼并重組的政策力度顯著加大。有關(guān)部門(mén)也紛紛加快出臺(tái)配套的措施或細(xì)則，企業(yè)兼并重組“提速”的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。

　　在此輪兼并重組浪潮中，汽車(chē)、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土等六大行業(yè)被多次點(diǎn)名，作為重點(diǎn)予以推進(jìn)。

　　據(jù)了解，工信部已經(jīng)開(kāi)始起草促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)兼并重組的具體政策，預(yù)計(jì)這一政策將于2010年年底公布。此外，針對(duì)鋼鐵行業(yè)的《加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見(jiàn)》也有望在短期內(nèi)出臺(tái)。

　　事實(shí)上，早在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組已被多次提及，各地企業(yè)兼并重組也早有動(dòng)作，特別是鋼鐵、煤炭等行業(yè)。不過(guò)，此前的企業(yè)兼并重組大多是在行政力量推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。

　　分析人士指出，行政命令式的兼并重組會(huì)增加整合成本，并且可能影響整合的效果。未來(lái)企業(yè)兼并重組要更加注重市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。

　　作為重組的主角之一，央企和地方國(guó)企也在今年的重組大潮中扮演著重要角色。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的推動(dòng)下，下半年地方國(guó)資有望掀起重組熱潮。

　　9月19日，國(guó)資委副主任黃淑和明確指出，地方國(guó)資委要重視明確本地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能定位，優(yōu)化地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步指導(dǎo)地方重視發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海、河南、黑龍江、浙江、安徽、江西、重慶、云南、山西、山東、廣東、陜西等省市國(guó)資監(jiān)管部門(mén)已下發(fā)文件，提出通過(guò)資本市場(chǎng)整合地方國(guó)資。

　　國(guó)資委在9月25日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中提到，要充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為國(guó)資委推進(jìn)企業(yè)重組和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本重要平臺(tái)的作用。興業(yè)證券的報(bào)告認(rèn)為，此文件出臺(tái)后，在國(guó)資委的支持和引導(dǎo)下，地方國(guó)資整合速度將加快。