江西會(huì)昌山水泥廠上演“最后的瘋狂”
贛州會(huì)昌山水泥廠為解污染矛盾，給受到影響的村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議，每戶每年補(bǔ)償1300元錢，并以每年100噸水泥補(bǔ)償當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)。此外為治污染企業(yè)本身投入700萬元，但還是難以解決其多年的污染問題。
會(huì)昌縣工信局表示，會(huì)昌山水泥廠為立窯生產(chǎn)線，必然淘汰。按照相關(guān)法律法規(guī)“誰污染，誰治理”的要求，企業(yè)有治理的義務(wù)，但面臨淘汰的企業(yè)已經(jīng)無法治理好污染問題。
兩個(gè)煙囪“吐”著白霧
9月8日，記者來到贛州市會(huì)昌縣小密村，當(dāng)?shù)卮迕裰钢鴥蓚€(gè)正在吐著煙霧的大煙囪說：“這是水泥廠的大煙囪，灰塵就是從這里噴出來的?！?/FONT>
緊挨著水泥廠的旁邊，便是一排居民房，屬小密村委會(huì)。雖然已是上午，但除了幾間店開門營業(yè)，其他房子基本上大門緊閉，街上灰塵四起。街上時(shí)有步行或騎車經(jīng)過的人，他們紛紛捂鼻而行。
一位村民這樣描述受污染的程度：街上的居民常年不敢開窗。
進(jìn)入水泥廠，廠內(nèi)機(jī)器轟鳴，灰塵彌漫。記者注意到，水泥廠內(nèi)的道路上，有著厚厚一層粉塵，鞋子剛走幾步便很快被一層白灰覆蓋。
上演“最后的瘋狂”
贛州會(huì)昌山水泥廠在2003年以前屬于會(huì)昌縣政府，后來縣政府通過招商引資，將水泥廠整體經(jīng)營性資產(chǎn)賣給了福建人邱天山，變賣后更名為贛州會(huì)昌山水泥有限公司。
縣政府在變賣水泥廠后，考慮到水泥廠污染嚴(yán)重，由縣經(jīng)貿(mào)委發(fā)文，批復(fù)水泥廠技改立項(xiàng)，包括“在各場(chǎng)塵點(diǎn)安裝高效除塵設(shè)備，改造原有的除塵設(shè)備”等改造項(xiàng)目。盡管水泥廠在環(huán)保方面下了不少工夫，但污染問題一直困擾著當(dāng)?shù)卮迕瘛?/FONT>
據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩辗Q，水泥廠目前正“拼命”生產(chǎn)，上演“最后的瘋狂”。
對(duì)此，會(huì)昌縣工信局辦公室主任曹克平說：“水泥廠面臨淘汰是遲早的事情，最多還能生產(chǎn)一兩年?！敝詻]有立即關(guān)停，是因?yàn)榘凑漳壳八鄰S的現(xiàn)狀，還沒有達(dá)到國家淘汰的要求，而且水泥廠的生產(chǎn)許可證有效期是在2014年前。”
盡管政策導(dǎo)向很明確，但是，由于缺乏明晰的、配套的監(jiān)督執(zhí)行措施，水泥廠“最后的瘋狂”并沒有被叫停。
環(huán)保局整改意見為“每天灑水”
受到污染影響的村民為維護(hù)自身權(quán)益，曾出現(xiàn)一些過激行為。
據(jù)曾任當(dāng)?shù)嘏沙鏊L的羅洪平介紹，2005年下半年小密村幾十名村民堵住了水泥廠，并鎖住了大門。
2005年11月，當(dāng)?shù)卮迕竦倪^激行為換來了幾份水泥廠的補(bǔ)償協(xié)議：“甲方因乙方離甲方生產(chǎn)場(chǎng)地太近，部分粉塵飛揚(yáng)給乙方生活造成一定的不便，乙方又不便搬遷，甲方每年補(bǔ)償乙方一切費(fèi)用1300元?！奔追綖樗鄰S，乙方分別為當(dāng)?shù)夭糠执迕瘛?/FONT>
同月，水泥廠再次與小密村委會(huì)簽訂了《環(huán)?；饏f(xié)議》：水泥廠每年提供該村100噸水泥。
會(huì)昌縣環(huán)保局在2009年12月，接到了當(dāng)?shù)?9名老百姓聯(lián)名投訴，遂對(duì)水泥廠下達(dá)了整改意見：一是嚴(yán)禁粉塵、煙氣的無組織排放，并立即對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、除塵設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和整改，防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；二是必須在生產(chǎn)區(qū)域公路設(shè)立灑水點(diǎn)，每天灑水降塵。水泥廠副總經(jīng)理朱思萬稱：“多年以來，僅在治理污染方面我們投入了近700萬元?！睘榱俗龊脼⑺ぷ鳎鄰S雇請(qǐng)當(dāng)?shù)匮亟执迕駷⑺?，但村民拿了錢卻不灑水。
“企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提前淘汰關(guān)閉”
當(dāng)?shù)卮迕裾f，水泥廠越加大生產(chǎn)，污染就越大，當(dāng)?shù)匕傩帐苡绊懢驮酱螅灾劣谛纬蓯盒匝h(huán)的矛盾。
那么這樣的污染大戶，何以建在百姓生活區(qū)呢？
該縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長曾昭華稱，2003年改制前，水泥廠地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道。材料顯示，水泥廠的前身是一家鋼材廠，當(dāng)時(shí)考慮將鋼材廠建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旁邊，顯然不會(huì)想到它會(huì)變成水泥廠并被擴(kuò)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包進(jìn)中心區(qū)域。因此，曾昭華強(qiáng)調(diào)，廠區(qū)批準(zhǔn)的位置是合法的。
曹克平介紹，在這樣的背景下，明擺著要關(guān)閉，水泥廠方面怎肯輕易再投入？
近年來，會(huì)昌縣多部門多次接到該企業(yè)的污染投訴。有關(guān)官員稱，沒有“前途”的水泥廠，在越發(fā)展越污染的背景下，要徹底解決污染問題，哪怕沒有達(dá)到國家淘汰標(biāo)準(zhǔn)，“水泥廠都應(yīng)主動(dòng)提前淘汰關(guān)閉。”
律師
行政管理部門可責(zé)令其關(guān)閉
江西法報(bào)律師事務(wù)所律師肖文軍介紹，環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，誰污染誰治理，治理與防治污染是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于造成環(huán)境污染企業(yè)可以追究行政責(zé)任與民事責(zé)任的，因此，在我國《環(huán)境保護(hù)法》及《大氣污染防治法》中都明確的規(guī)定造成環(huán)境污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失；對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位，行政管理部門可以責(zé)令其限期治理，并可以進(jìn)行行政處罰、責(zé)令停工整頓、停業(yè)、關(guān)閉等。
之所以會(huì)造成這種局面，還在于執(zhí)法部門和企業(yè)看重企業(yè)利益，看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略環(huán)境利益與生活在環(huán)境中人的利益。
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