多部門密集發(fā)聲 透露下半年四大政策“風(fēng)向”

近期，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部等多部門密集發(fā)聲，釋放出加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的積極信號。尤其是在擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)展科技、穩(wěn)定就業(yè)等四方面，多部門透露了下半年重點(diǎn)發(fā)力的政策風(fēng)向。

進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個月全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.0%。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.5%，但增速較此前放緩。

多部門明確提出，要“積極擴(kuò)大有效投資”。比如，交通運(yùn)輸部提到，今年以來，交通投資高位運(yùn)行，為推動經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力保障，下一步要做好政策儲備，千方百計穩(wěn)住交通投資“基本盤”。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔提出，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設(shè)；破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資準(zhǔn)入范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長寧吉喆認(rèn)為，要堅持推動民間投資、民營企業(yè)大政方針政策盡快落地。針對投資領(lǐng)域下滑、工業(yè)領(lǐng)域滯后的問題，要把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系放在重要的位置，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，促進(jìn)低碳、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引社會投資。

抓緊制定出臺恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策

從多部門近期部署來看，大宗消費(fèi)等仍是下半年提振消費(fèi)的重心，一批恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策將抓緊出臺。

國家發(fā)展改革委明確，抓緊制定出臺恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力；穩(wěn)定汽車消費(fèi)，加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，大力推動新能源汽車下鄉(xiāng)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷也提到，推動出臺支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的一系列政策措施。同時，立足商務(wù)職能定位，圍繞促進(jìn)汽車、家居、品牌消費(fèi)和餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺針對性配套措施，增強(qiáng)政策的組合性、協(xié)同性、有效性，并抓好貫徹落實。

“消費(fèi)已經(jīng)是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的首要動力。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平認(rèn)為，中央財政應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付，支持地方財政發(fā)放更大規(guī)模的消費(fèi)補(bǔ)貼，如購物券、購車補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等；可探索設(shè)立消費(fèi)再貸款，再貸款利率可設(shè)定在1.75%以下，支持銀行大幅下調(diào)信用貸、裝修貸、車貸等的利率，加大消費(fèi)貸款投放力度，提升居民資金的可獲得性，穩(wěn)定居民預(yù)期，降低防御性儲蓄水平。

“專精特新”中小企業(yè)上市培育工程將實施

持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持力度是下半年政策著力點(diǎn)。

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭透露，接下來將促進(jìn)“專精特新”發(fā)展，培育更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中小微企業(yè)聚集，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，有效提升中小微企業(yè)的核心競爭力。

在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度，推動持續(xù)提高信用貸、首貸和中長期貸款比例。開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動，實施“專精特新”中小企業(yè)上市培育工程，完善融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

中國人民銀行貨幣政策委員會明確，繼續(xù)加大對綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，落實好加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案。財政部將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策作為制度性安排長期實施。

在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)席所長、中誠信國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛振華看來，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等新興技術(shù)與制造業(yè)的融合能力較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇推動制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對于處于中下游且不具備資金優(yōu)勢的制造業(yè)企業(yè)，需加大金融支持力度，如提高供應(yīng)鏈金融領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量和水平。

啟動青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動

下半年，多部門還將圍繞穩(wěn)就業(yè)出臺一攬子舉措。

近日，人力和資源社會保障部印發(fā)通知，部署啟動2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動，7月底前，省級人力資源社會保障部門對接教育部門和高校，完成未就業(yè)畢業(yè)生信息移交，建立2023屆未就業(yè)畢業(yè)生幫扶臺賬。

人力資源社會保障部部長王曉萍表示，要緊抓政策落實，暢通就業(yè)政策申領(lǐng)通道，撬動更多市場化就業(yè)崗位開發(fā)，穩(wěn)定擴(kuò)大政策性就業(yè)崗位規(guī)模；要緊抓服務(wù)落地，全面落實實名制就業(yè)服務(wù)，對困難畢業(yè)生實施“一人一檔”“一人一策”精準(zhǔn)幫扶，確保就業(yè)服務(wù)不斷線、在身邊；要緊抓權(quán)益維護(hù)，依法打擊虛假招聘、中介亂象、培訓(xùn)貸等違法行為，切實維護(hù)高校畢業(yè)生等青年合法權(quán)益。

國家發(fā)展改革委近期就加強(qiáng)居民增收工作作了研究部署，要求地方發(fā)展改革部門加大穩(wěn)就業(yè)工作力度，發(fā)揮好最低工資、工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線等機(jī)制作用，強(qiáng)化重點(diǎn)群體支持幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進(jìn)居民增收有效路徑。

“要將青年人的就業(yè)問題作為一個獨(dú)立項目，而不是其他穩(wěn)增長措施的延伸項目來處理，也就是針對青年人就業(yè)要有新的專門的解決措施，專門設(shè)立一些針對大學(xué)生的新型以工代賑項目。此外，失業(yè)救濟(jì)、失業(yè)保險和社會安全網(wǎng)救助等方面的財政支出也要再上一個臺階。”上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示。