中國(guó)5年內(nèi)試點(diǎn)碳排交易 官方調(diào)研是否征碳稅
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發(fā)改委氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華5日在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議“應(yīng)對(duì)氣候變化中國(guó)在行動(dòng)”的邊會(huì)上透露,中國(guó)將在5年內(nèi)在部分行業(yè)和省份試點(diǎn)推出碳排放交易。
未透露具體省份和行業(yè)
孫翠華介紹,目前碳交易主要有兩種形式,一種是基于《京都議定書》下的項(xiàng)目減排,即CDM減排;另一種則是排放權(quán)交易。她表示,目前中國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展階段,因此不可能現(xiàn)在設(shè)定二氧化碳減排的總量限制。
但她透露目前中國(guó)政府正在考慮選擇一些行業(yè)和省份進(jìn)行碳交易的試點(diǎn),但她并未透露涉及的具體省份和行業(yè),僅表示在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份試點(diǎn)?!澳壳伴_(kāi)展這項(xiàng)工作難度還很大,因?yàn)檫€是要在一些行業(yè)設(shè)定某一年的減排總量,這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有影響?!?/FONT>
北京上海推動(dòng)“自愿減排”
孫翠華透露,目前發(fā)改委正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法,并將研究征收碳稅的可行性。目前上海、天津和北京的環(huán)境交易所正在推動(dòng)一些企業(yè)進(jìn)行自愿減排嘗試。
世界銀行的報(bào)告指出,2009年全球碳市場(chǎng)總額同比增長(zhǎng)6%,達(dá)到1440億美元,其中中國(guó)占全球碳交易市場(chǎng)的份額不到1%。
■ 解讀
“‘十一五’減排目標(biāo)有可能完成”
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華4日在媒體吹風(fēng)會(huì)上稱,中國(guó)已在哥本哈根會(huì)議前承諾到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,為達(dá)成目標(biāo),“十一五”期間中國(guó)單位GDP能耗要降低20%。
關(guān)停小火電6000萬(wàn)千瓦
目前國(guó)內(nèi)完成這一任務(wù)還面臨很多挑戰(zhàn)。他表示在過(guò)去4年中,中國(guó)在結(jié)構(gòu)節(jié)能上做了大量工作。前4年“上大壓小”關(guān)停小火電6000萬(wàn)千瓦,淘汰水泥產(chǎn)能2.14億噸,結(jié)構(gòu)節(jié)能力度很大。
技術(shù)節(jié)能才是“重頭戲”
解振華指出結(jié)構(gòu)節(jié)能只占總比例30%,大部分還是靠技術(shù)節(jié)能,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)改造,從中央投入2000多億資金支持技術(shù)改造,只占總投資15%左右,效果明顯。
他表示目前已有18個(gè)省份可以完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù),6、7個(gè)省份完成有困難,中國(guó)做出單位GDP能耗降低20%承諾是有法律約束力的,年內(nèi)完成單位GDP能耗降低20%是有可能的。
■ 預(yù)測(cè)
“十二五”指標(biāo)不會(huì)比“十一五”更重
孫翠華在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議“應(yīng)對(duì)氣候變化 中國(guó)在行動(dòng)”的邊會(huì)后對(duì)記者表示,“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)可能不會(huì)比“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)更重,但她表示由于很多落后產(chǎn)能已經(jīng)淘汰,完成“十二五”目標(biāo)的空間在減小,難度也將增大。
“十一五”GDP能耗降20%
孫翠華表示,目前“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)單位GDP能耗降低20%大約相當(dāng)于完成單位GDP二氧化碳減排22%以上,因此“十二五”期間單位GDP節(jié)能減排指標(biāo)可能不會(huì)比“十一五”期間更重。
“十二五”減排指標(biāo)總體相當(dāng)
目前各省市正在為完成“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)而做最后沖刺,有些地方甚至為了完成指標(biāo),而對(duì)居民進(jìn)行拉閘限電。即將召開(kāi)的中共十七屆五中全會(huì)將討論“十二五”期間各項(xiàng)規(guī)劃工作。
發(fā)改委能源環(huán)境與氣候變化中心徐華清主任在邊會(huì)上指出,如果按照2020年中國(guó)完成單位GDP二氧化碳排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%-45%的目標(biāo)來(lái)分解,“十二五”期間單位GDP能耗可能是以降低18%為指標(biāo),總體上與“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)單位GDP能耗降低20%相差不多。
■ 氣候談判
“談判不可能拋棄美國(guó)”
聯(lián)合國(guó)氣候變化談判中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、發(fā)改委氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉在聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議期間接受記者采訪時(shí)表示,氣候談判不可能拋棄美國(guó)。
美國(guó)仍在談判體制下
目前全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)并未加入《京都議定書》,而今年年底美國(guó)國(guó)內(nèi)通過(guò)氣候法案也希望渺茫。對(duì)此蘇偉表示,氣候談判是很緊迫的事情,不可能等待別的國(guó)家拿出政治意愿后再繼續(xù)談判,但他表示“氣候談判拋開(kāi)美國(guó)不現(xiàn)實(shí)?!?/FONT>
他表示,雖然美國(guó)沒(méi)有加入《京都議定書》,但是美國(guó)仍在體制內(nèi),可以在《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》的框架下,按公約的要求在溫室氣體減排方面做出努力,包括減排的指標(biāo)和性質(zhì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家減排不容回避
針對(duì)目前外界普遍把關(guān)注目光投向資金落實(shí)問(wèn)題,蘇偉表示,坎昆會(huì)議要取得平衡的結(jié)果,發(fā)達(dá)國(guó)家的減排問(wèn)題不容回避。
哥本哈根會(huì)議之前,美國(guó)承諾將在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。歐盟目前也指出將2020年溫室氣體整體減排目標(biāo)從20%無(wú)條件提升到30%是可行的。但這一減排指標(biāo)仍距外界期望較遠(yuǎn)。
編輯:zhangm
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